Бизнес без барьеров

Инвестиционная привлекательность субъекта Федерации на сегодняшний день едва ли не самый важный показатель успешности региональных властей. Почему это стало так актуально именно сейчас, что федеральный центр делает для стимулирования финансовой активности регионов и как отреагировали власти Югры на последние нововведения, читайте в нашем материале.

Обстоятельства обязывают

На момент написания этой статьи курс американского доллара составлял почти 64 рубля, а цена за баррель нефти – чуть больше 48 долларов. За последние "сытые" годы стабильности Россия привыкла к совсем другим цифрам: бюджет страны уже по традиции рассчитывался исходя из цены в 100 долларов за баррель нефти. Экономические и политические причины – объективные и субъективные – глубоко потрясли всю российскую экономическую систему. Торговые санкции со стороны западных стран, резкое ослабление российского рубля, взлетевшие ставки рефинансирования Центробанка – все эти явления повергают в депрессию не только простых граждан, получающих рублевые зарплаты, но и бизнес. Последний в таких условиях просто боится новых начинаний – риски слишком велики.

Тем не менее именно приток новых инвестиций – как зарубежных, так и внутренних – способен оздоровить экономику нашей страны и помочь ей с меньшими потерями преодолеть кризис. Не говоря о том, что такое потрясение для экономики России может позволить открыть и некие внутренние резервы и найти новые подходы к ведению хозяйства, что в перспективе даже может способствовать уходу от сырьевой экономики.

Югра – в передовиках

В 2013 году Агентство стратегических инициатив представило Национальный рейтинг инвестиционного климата в российских регионах. Главная цель этого рейтинга – выяснить, как работают субъекты Федерации с предпринимателями, каковы условия ведения бизнеса, как инвестиционный климат улучшается на территории всей России, и в соответствии с полученными данными
выявить лучшие практики. "Нам важно выявить, почему у кого-­то получается добиться успеха, а у кого-­то нет", – пояснил генеральный директор АСИ Андрей Никитин.

Рейтинг позволит оценить результативность дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы, а также эффективность внедрения регионального инвестиционного стандарта в каждом субъекте. Эти меры помогут привлечь инвестиции, повысить качество деловой среды, осуществить стимулирование лучших регионов и повысить бюджетную самостоятельность регионов России. А инвесторам будет легче выбрать оптимальный регион для реализации конкретных проектов.

В начале 2014 года была разработана первая версия методологии национального рейтинга, а в марте проект был запущен в нескольких регионах. С этого года в систему оценки попали уже все субъекты Российской Федерации, включая и Югру.

Автономный округ в этом рейтинге находится на топовых позициях. В составе большой Тюменской области он входит в группу высокой инвестиционной привлекательности второго уровня вместе с еще семью регионами.

Опережают их только Москва и Санкт-Петербург – они в группе высокой инвест-привлекательности первого уровня.

Оценка текущего состояния инвестиционного климата в Югре была проведена по 21 показателю. Эксперты сошлись в оценках: округ находится в "зеленой зоне" и является конкурентоспособным регионом.

Обнулить адмбарьеры

Накануне прошло первое заседание проектной команды при правительстве автономного округа по вопросам развития инвестиционной деятельности региона под председательством губернатора Натальи Комаровой. Новая структура, а также четыре рабочих группы по направлениям "Регуляторная среда", "Ресурсы и инфраструктура", "Институты для бизнеса" и "Поддержка малого предпринимательства" были созданы еще в декабре 2014 года. А в начале января уже состоялись первые заседания рабочих групп, на которых были определены планы на 2015 год.

Основная часть названных показателей формируется исходя из опросов предпринимателей по всей стране. Руководители Агентства стратегических инициатив планируют узнать оценку качества инвестиционной среды в субъектах Федерации у 50 тысяч бизнесменов и 3 тысяч экспертов. По мнению губернатора Югры Натальи Комаровой, участие округа в национальном рейтинге положительно скажется на его экономике.

Директор департамента экономического развития Павел Сидоров на заседании сообщил, что в соответствии с поручением Натальи Комаровой подготовлено положение, структура и определен состав нового подразделения. В него вошли представители профильных органов власти, бизнес-среды, объединений, выражающих интересы предпринимательства, руководители институтов поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности – все те, кто занимается повышением качества инвестиционного климата в регионе.

– Новый формат взаимодействия обусловлен стратегическими задачами, которые закреплены в дорожной карте, а также текущей экономической обстановкой, понуждающей каждый регион к мобилизации производительных, финансовых и управленческих сил.

Данная ситуация требует от нас конкретных, быстрых и адресных решений. Инвесторы хотят и будут вкладывать в регионы, в которых минимизированы административные процедуры и риски.

А также сформированы устойчивые точки роста, запущены структурные преобразования экономической среды.

Задача Югры – в любых меняющихся внешних условиях быть привлекательным для вложений и бизнеса регионом, иметь прогнозируемую, устойчивую траекторию развития и административных реформ, – подчеркнула губернатор Югры Наталья Комарова.

Процесс пошёл

Павел Сидоров рассказал, что на заседании рабочей группы "Поддержка малого предпринимательства" было принято решение об увеличении резерва фонда микрофинансирования на 15 миллионов рублей.

– Это позволит снизить уровень процентной ставки при выдаче микрозайма, что актуально в условиях нарастания кризисных явлений в экономике и снижения доступности банковских ресурсов, – пояснил директор департамента.

Опыт Нижневартовского района по сокращению административных процедур оказался наиболее продвинутым. Так, актуализация топографических съемок сократила срок подготовки градостроительных планов земельных участков с 30 до 6 дней. Топографическая карта земельного участка выдается в течение одного дня. А совершенствование регламента процедуры выдачи разрешения на строительство дает возможность оформлять его в срок до 3 дней.

По оценке специалистов, во всей цепочке прохождения процедуры выдачи разрешения на строительство самая длительная стадия – экспертиза проектной документации объекта. Она составляет 60 дней и относится к ведению Жилстройнадзора Югры. Заместитель губернатора Югры Дмитрий Шаповал внес предложение включить в протокол повестки поручение – департаменту строительства автономного округа рассмотреть совместно с Жилстройнадзором Югры возможность установления срока получения положительного заключения экспертизы, если нет замечаний, в срок 30–45 дней.

Уже сейчас, несмотря на то что в Югре многое еще предстоит сделать на пути инвестиционной открытости, как крупные российские компании, так и зарубежные партнеры готовы вкладываться в окружные финансовые проекты.

Наталья КОМАРОВА, губернатор Югры:

– Наша главная задача – создание наиболее благоприятных социально­-экономических условий для жизни, работы и отдыха людей. Ханты­-Мансийский автономный округ относится к числу регионов России, которые плотно интегрированы в мировую экономическую систему.

В Югре сформирована и продолжает развиваться развернутая дорожная карта партнерских отношений с инвесторами. Она включает правовые механизмы и долгосрочные соглашения с нашими стратегическими партнерами.

Кирилл ДМИТРИЕВ, генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций:

– Совместно с автономным округом мы можем реализовать важнейшие проекты не только в энергетической сфере. Мы были впечатлены имеющейся в регионе инфраструктурой – социальной и дорожной. Мы готовы вместе с нашими арабскими и китайскими соинвесторами вкладывать средства в различные проекты. Сумма – около 22 миллиардов долларов. Это весьма значимая сумма. Инвесторам нравится созданный в регионе микроклимат.

Вагит АЛЕКПЕРОВ, президент ОАО "ЛУКОЙЛ":

– Сегодня здесь, в Югре, созданы комфортные условия для развития бизнеса. Мы всегда имеем контакт с губернатором, ее штабом, и как здесь оперативно производственные вопросы решаются, так не решаются нигде.

Герман ГРЕФ, председатель правления Сбербанка России:

– Сбербанк будет участвовать в целевых программах округа, в том числе направленных на развитие сферы малого и среднего предпринимательства, ипотечного жилищного кредитования, негосударственного и пенсионного обеспечения населения и страхования.

В Югре есть свои положительные примеры. Особенно если рассматривать их в контексте снижения административных барьеров. Если в 2013 году для получения разрешения на строительство объектов требовалось 20 процедур и 245 дней, то теперь эти показатели сократились в 2–3 раза. Лучшие из них зафиксированы в Мегионе, Урае, Радужном и Нижневартовском районе. Там на 8–9 процедур уходит от 60 до 100 дней.

– Наши собственные лучшие практики надо распространять на всей территории округа, – рекомендовала глава региона.