«В Югре полученные от продажи государственных активов деньги пойдут на развитие социальной инфраструктуры региона»

Считает директор департамента по управлению имуществом ХМАО-Югры Максим Шевченко. Он назвал объекты, которые будут выставлены на продажу, и рассказал о подготовке к аукционам (первый из них состоится уже 27 июня), а также об имущественных планах правительства округа.

Сейчас в собственности Югры насчитывается 12 унитарных предприятий и более 30 различных хозяйственных обществ. В этом году планируется приватизировать 80 объектов недвижимого имущества, 13 из них – земельные участки общей площадью 295, 2 тыс. кв. метров, 45 зданий и сооружений, 22 объекта энергоснабжения.

 В этом году правительство округа планирует получить от приватизации около 18 млрд. рублей. В 2012 году еще 1,17 млрд. рублей и в 2013 – 4,8 млрд. рублей.

- Расскажите  о сути и необходимости приватизации активов, принадлежащих правительству Югры.

- Отношение к приватизации, как на федеральном, так и на региональном уровне последние 19 лет менялось несколько раз. Раньше продажа государственных активов решала задачу возникновения конкуренции в различных отраслях. В настоящее время приватизация связана с оценкой эффективности управления государством предприятиями, инвентаризацией и отчуждением неэффективно используемого или неиспользуемого имущества. Продажа активов, принадлежащих государству, позволит избавиться от юридических лиц, деятельность которых осуществляется в отраслях, где цены, тарифы или уровень конкуренции прямо зависят от административных полномочий органов власти. Любой чиновник, участвующий в управлении предприятием и отвечающий за регулирование этой отрасли, неизбежно смешивает свои роли.

- Какие активы могут быть проданы в этом году, какие- в последующие несколько лет? Сроки продажи некоторых из них были изменены. Почему?

- С самого начала программа приватизации 2011 года по сравнению с двумя последующими была более насыщенной. В этом году запланирована продажа сельскохозяйственных обществ, например, птицефабрик «Челябинская», «Нижневартовская», в том числе крупнейшей в стране птицефабрики «Боровская».Запланирована продажа крупного завода комбикормов «Бикор» и торгового дома «Боровский». Все эти активы будут выставляться единым лотом. Его начальная цена 5,08 млрд. рублей. Были продлены сроки подачи заявок на участие в аукционе по продаже этих сельскохозяйственных активов. Связано это с большим размером лота. Аукцион состоится 20 июня, до 16 числа можно будет подать заявку на участие.

Планируется продать 44% акций Ханты-Мансийского банка. Уставной капитал финансовой организации оценивается в 10,5 млрд рублей. За 2010 год активы предприятий оцениваются в 165,5 млрд рублей. Аукцион планируется провести осенью 2011 года.

Изначально в этом году была запланирована продажа научно-исследовательского и проектного института нефтяной промышленности «НижневартовскНИПИ-нефть». Он занимается подготовкой проектной документации освоения месторождений, работает со всеми средними и малыми нефтяными компаниями. За прошлый год выручка предприятия превысила 600 млн. рублей. Пока средняя рыночная стоимость компании не определена. Продажа «НижневартовскНИПИ-нефть» запланирована на конец года.

К продаже ОАО «Югрател» мы готовились с начала года, чтобы провести ее максимально структурировано и быстро. Это крупная компания, продать ее будет достаточно сложно. Связано это с тем, что «Югрател» специализируетсяв сфере высоких технологий. По итогам оценки, рыночная стоимость 72,13% акций компании, принадлежащих правительству, оценивается в 2,6 млрд. рублей. Остальные акции принадлежат администрации Сургута. Однако запланирована совместная продажа активов. Для этого с администрацией Сургута будет заключено соответствующее соглашение.

В начале мая мы разослали письма с предложением о покупке все крупным коммуникационным компаниям: «Мегафон», «Билайн», «МТС», «Ростелеком» и прочим. В конце мая для потенциальных покупателей была проведена презентация компании. Считаю, что это интересный актив. Компания не имеет кредиторской задолженности и вкладывает значительные средства в собственное развитие. Продажа запланирована в сентябре.

Дополнительно в этом году было принято решение о продаже ОАО «ЮТЭК» и страховой компании «Югория». Первый объект изначально планировался к приватизации в 2013, а второй – в 2012.

Однако правительство Югры изменило концепцию продажи «ЮТЭК». Изначально мыдумали о необходимости капитализировать компанию, произвести структурирование. В настоящее время общество представляет собой сложноорганизованный холдинг с разветвленной сетью дочерних предприятий. «ЮТЭК» занимается и сбытом, и распределительным бизнесом, и обслуживанием сетей. Более того, в компании есть юридическое лицо, занимающее коммунальными активами – «ЮКЭК». Мы хотели структурировать эту систему, но затем отказались от этой идеи. Данный актив и так интересен. Сейчас самое выгодное время для его продажи. На рынке существуют несколько крупных компаний, которых наверняка заинтересует покупка «ЮТЭКа».

В отношении страховой компании «Югория» также было принято решение о ее продаже в этом году в связи с удачной ситуацией, сложившейся на рынке. Банки еще не раздали накопленную за период кризиса ликвидность. В настоящее время начинается активное оживление инвестиционных процессов. Поэтому сейчас компанию можно выгодно продать.При этом банки могут выступить как самостоятельные покупатели, так и в качестве кредиторов для игроков страхового рынка. В прошлом году рыночная стоимость бизнеса компании была оценена в 7,6 млрд. рублей.

Уже принято решение об условиях приватизации акционерного общества «Полярный кварц». Акции компании, принадлежащие правительству Югры (50,17%), будут переданы в уставной капитал государственной корпорации «Урал Промышленный – Урал Полярный». В обмен мы получим дополнительные акции «УП-УПа».

Один из последних крупных объектов, запланированных к продаже в этом году – магистральный газопровод высокого давления, находящийся на территории Ханты-Мансийского района. Это очень сложное с точки зрения технологий сооружение. Оно снабжает газом целый ряд отдаленных муниципалитетов. В свое время газопровод строился за счет средств округа.

- Вышеперечисленные активы достаточно привлекательны для покупателя. Есть ли компании, с продажей которых могут возникнуть проблемы?

- Проблемным является предприятие ОАО «ЮграФарм», несмотря на то, что это абсолютно новое, построенное по европейским стандартам производство. Завод никогда не был полностью загружен, хотя имеет большой потенциал.

Начальная цена этого предприятия составляет 700 млн. рублей. Учитывая, что оно недостаточно загружено, могут возникнуть сложности с продажей.

- Как, по-Вашему, 700 млн. рублей для «ЮграФарм» – это много или мало?

- Для подобного актива эта цена немного выше среднего. Это связано с тем, что у общества есть значительная кредиторская задолженность. На это любой приобретатель будет смотреть как на фактор риска. Однако округ готов содействовать потенциальному покупателю в этом вопросе. Основным кредитором предприятия является Негосударственный Пенсионный Фонд – организация с участием правительства округа. Мы готовы содействовать в дальнейшей реструктуризации и погашении задолженности в периоды, когда акционерное общество уже выйдет на окупаемость. Также правительство готово предоставлять налоговые льготы будущему собственнику. Отмечу, что предприятие находится на территории Тюменской области. Наши соседи очень заинтересованы в его сохранении и развитии.

Торги запланированы на 27 июня 2011 года, однако не исключено, что срок подачи заявок будет продлен.

-Что останется продать в 2012 и 2013 годах?

- На 2012 год из крупных объектов запланирована продажа ОАО «Северречфлот» и ОАО «Курорты Югры». Уставной капитал первого акционерного общества оценивается в 213,4 млн. рублей. Доля автономного округа в этом предприятии составляет 100%.

Уставной капитал «Курорты Югры» – 2,05 млн рублей. Доля автономного округа – 25,1%. Компания осуществляет операционную деятельность по управлению гостиницами, в частности, «Югорской долиной». Актив может быть интересен как местным, так и федеральным компаниям.

В 2013 году будут проданы предприятия, занимающиеся лесопереработкой, – ОАО «Югра-плит» и ОАО «Югорский лесопромышленный холдинг». Также программа приватизации будет дополнена унитарными предприятиями.

- Компания «Северречфлот» – социально ориентированный актив. Не приведет ли его продажа к потере контроля над такой важной сферой деятельности, как пассажирский водный транспорт?

- После продажи компании никто не отменит ее обязанности по согласованию тарифов на перевозку пассажиров с Региональной службой по тарифам. Это будет одна из форм контроля. Помимо этого, предусмотрено государственное субсидирование на возмещение затрат на пассажирские перевозки. Остальная деятельность компании носит чисто коммерческий характер.

- Каким образом проходят торги?

- Процедура проведения аукциона урегулирована на федеральном уровне. Лица, желающие принять участие, подают заявки, вносят задатки. Аукцион проходит в форме совместного присутствия с открытой формой подачи предложений о цене. Это значит, что все участники собираются в день торгов в одном помещении. Им выдаются таблички. Аукцион начинается со стартовой цены с установленным шагом. Поднятием таблички будет осуществляться торговля. Кто последний раз поднял – тот и купил. В аукционе не могут участвовать только компании, которые имеют более 25% государственных средств в уставном капитале.

- Сколько на данный момент предприятий, полным или частичным собственником которых является округ?

- На данный момент в собственности округа находится 12 унитарных предприятий и более 30 хозяйственных обществ. В 2011 году планируется приватизировать 80 объектов недвижимого имущества, из них 13 земельных участков общей площадью 295, 2 тыс. кв. метров, 45 зданий и сооружений, 22 объекта энергоснабжения.

- Будут ли в дальнейшем создаваться предприятия с участием правительства Югры?

- В случае необходимости будут. Так, в прошлом году было принято решение об участии округа в создании межрегиональной организации, подобной корпорации «Урал Промышленный – Урал Полярный», но только в сфере сельского хозяйства – Управляющей зерновой компании (УЗК). В нее войдут все регионы УрФО. Она будет создана в этом году. Вложения округа в УЗК будут незначительные – от 500 тыс. рублей до 2,5 млн. рублей. Окончательная сумма будет определена в бизнес-плане.

Примером временного участия округа в управлении коммерческой организацией является создание авиахолдинга. Недавно было принято решение об инвентаризации имущества и последующей передаче в окружную собственность аэропортов Когалыма и Нягани. Ранее мы стали владельцами Урайского и Нижневартовского аэропортов. В дальнейшем будет создана единая система управления с передачей функций единоличного исполнительного органа всех аэропортов обществу «Юграавиа», 100% акций которого принадлежат правительству. Затем мы планируем постепенно отходить от участия в этих обществах путем привлечения инвесторов.

- Сколько средств выручит округ от продажи активовв этом году? Сколько всего запланировано получить?

- Изначально мы планировали получить в этом году не менее 6 млрд. рублей. Теперь, с учетом продажи «ЮТЭК» и «Югории», – около 18 млрд. рублей. В 2012 году, по уточненным данным, – 1,17 млрд. рублей, в 2013 году – 4,8 млрд. рублей.

- Продаваемые предприятия приносили прибыль округу. Чем будет заменена эта статья доходов бюджета после их продажи?

- Доходы от продажи этих активов за 3 года с лихвой компенсируют ту прибыль, которую мы получали.

- На Ваш взгляд, положительно или отрицательно повлияет приватизация на социально-экономическое положение жителей округа? Работники многих предприятий боятся перехода в «частные руки»...

- Подобные опасения возникают на протяжении всей истории приватизации в России.Всегда есть опасность того, что новый собственник будет менять структуру компании, оптимизировать кадровый состав. Однако любой предприниматель, прежде всего, ориентирован на то, чтобы бизнес приносил прибыль и развивался. Он будет направлять полученные средстваи на создание новых рабочих мест. За этим правительство Югры будет следить в рамках своих полномочий.А полученные от продажи государственных активов деньги пойдут, в том числе, и на развитие социальной инфраструктуры региона.