
Подведены первые итоги действия нового закона о повышении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов
16 февраля 2016 г. на площадке информационного агентства «Интерфакс» состоялась пресс-конференция «Закон об укреплении платежной дисциплины потребителей энергоресурсов: правоприменительная практика на примере генерирующей компании». В ней приняли участие: директор Ассоциации «Совет производителей электроэнергии» (СПЭ) Игорь Миронов, начальник отдела развития нормативной базы отрасли Департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РФ Андрей Максимов, исполняющий обязанности генерального директора ОАО «ТГК-2» Петр Зарубин и директор по энергосбытовой деятельности ОАО «ТГК-2» Валерий Маковский. Модератором выступил исполнительный директор информационной группы «Интерфакс» Владимир Герасимов.Участники пресс-конференции обсудили основные изменения, происходящие в результате вступления в действие нового Федерального закона от 03.11.2015 г. N 307-ФЗ «О повышении платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов». На примере генерирующей компании ОАО «ТГК-2» были проанализированы практические последствия нового закона, который вступил в действие с 1 января 2016 года.

Представитель Минэнерго Андрей Максимов заявил, что ситуация с долгами в отрасли вызывает обеспокоенность, привел данные о том, что задолженность за энергоресурсы (тепло, электроэнергию, воду и газ) в целом по стране достигает 800 млрд руб. и подтвердил, что крупнейшими неплательщиками являются управляющие жилищные компании. «Бесполезно совершенствовать платежную цепочку в середине, на уровне производителей тепла и электроэнергии, пока нет дисциплины в самом начале этой цепочки, на уровне жилищных организаций и других «неотключаемых потребителей», – сказал А. Максимов. В то же время он отметил, что благодаря принятому закону о платежной дисциплине, и прежде всего, ужесточению штрафных санкций в отношении неплательщиков, предусмотренному этим документом появился действенный инструмент борьбы с неплатежами. В ближайшее время ожидается появление подзаконных актов, посредством которых будут доработаны отдельные положения закона, требующие уточнения. Одна из таких новаций – предоставление главам регионов возможности определять, кто именно из потребителей войдет в список «неотключаемых».

В заключительном слове и.о. гендиректора ТГК-2 П. Зарубин представил предложения компании по доработке закона о платежной дисциплине потребителей энергоресурсов. Помимо предложений по внесению изменений в законодательство с целью перехода ресурсоснабжающих организаций на прямые расчеты с населением, он отметил, что необходимо ужесточить меры воздействия в отношении недобросовестных управляющих компаний. В частности, необходимо исключить возможность создания вместо обанкротившихся УК новых, но с теми же учредителями, запретить трудоустройство руководящего персонала этих УК в новые управляющие компании. Также руководитель ТГК-2 предложил повысить повысить ответственность «неотключаемых» потребителей посредством распространения механизма финансовых гарантий на жилищные компании и казенные предприятия и учреждения. Кроме того, П. Зарубин считает необходимым повысить штрафы в отношении управляющих компаний до уровня, на котором им будет выгоднее брать кредиты в банке, чем допускать просрочки платежей.
Предложения ТГК-2 также касались мер, направленных на повышение эффективности работы судов, правоохранительных органов и Федеральной службы судебных приставов в вопросе взыскания денежных средств. П. Зарубин предложил упростить процедуру взыскания и исполнения судебных актов, установить предельные сроки рассмотрения исков ресурсоснабжающих организаций. Первоочередным шагом на этом пути, по мнению П. Зарубина, могло бы стать упрощение процедуры взыскания задолженности в случае отсутствия спора – то есть, внедрение практики получения у нотариуса нотариальной записи для взыскания.

Эта ситуация становится причиной хронического «кассового разрыва» в финансах генерирующих компаний, который приходится закрывать посредством дорогостоящих кредитов. Так, долги потребителей ТГК-2 за тепло и электроэнергию достигают сейчас 9,2 млрд руб., в то время как задолженность энергокомпании за газ составляет 6,4 млрд руб. По этой причине ТГК-2 выступает за обеспечение равенства участников платежной цепочки и предлагает с этой целью, во-первых, сдвинуть сроки платежей за газ до той даты, когда генерирующие компании гарантированно смогут получить деньги от своих потребителей, и, во-вторых, сократить список «неотключаемых» потребителей тепловой энергии.
Представители ТГК-2 отметили, что реализация этих мер позволит повысить инвестиционную привлекательность отрасли.
Справка:
ОАО «ТГК-2» создано в апреле 2005 года, является одной из крупнейших теплоэнергетических компаний Северо-Западного и Центрального федеральных округов России. ТГК-2 занимается производством электрической и тепловой энергии и реализацией тепла (пара и горячей воды) потребителям. Предприятия компании расположены в Архангельской, Вологодской, Костромской, Новгородской и Ярославской областях РФ, и в г. Скопье (Македония). Производственные активы ТГК-2 включают в себя 12 ТЭЦ, 5 котельных, 4 предприятия тепловых сетей. Общая установленная электрическая мощность предприятий ТГК-2 – 2 560,6 МВт, установленная тепловая мощность – 8 832,2 Гкал/час.