Путь длиной в десятилетия: Югра и Ямал отметили очередную годовщину

10 декабря Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа отмечают очереднуюгодовщину. Холодной зимой 1930-го правительство Страны Советов учредилонациональные округа в составе Уральской области.

Стратегические окраины России

Говорят, идеологом той административной реформы был сам вождь всехвремен и народов Иосиф Сталин, задумавшийся бессонной ночью о судьбебедных остяков, вогулов, ненцев и прочих аборигенов. Повышениенационального самосознания совпало с коллективизацией. Доходило до того,что обобществляли даже ружья, капканы и собак. Одновременно на КрайнийСевер по зимнему тракту потянулись обозы с раскулаченными крестьянами,практически без продуктов и теплой одежды. Так начиналась новая страницав истории национальных окраин.

Как только не делили с тех пор бескрайние территории за седым Уралом!Весной 1934-го богом забытые округа отошли к Обь-Иртышской области сцентром в Тюмени, а в декабре того же года — к Омской области. В сотняхсеверных спецпоселков строили светлую жизнь до полумиллиона «социальноопасных элементов, лишенных гражданских и политических прав». Наряду с«безоленными» националами они вкалывали на стройках социализма.

В августе 1944-го северные земли отошли к вновь образованной Тюменскойобласти. Именно на эти годы приходится расцвет архипелага ГУЛАГ. Сотнитысяч заключенных прокладывали единственную в мире Трансполярнуюжелезную дорогу вдоль арктического побережья Советского Союза. Ветка Чум— Лабытнанги действует до сих пор. К 1953-му две трети пути от Салехардадо Игарки было готово, но после смерти Сталина строительство прекратили.О стройке века напоминают сегодня лишь насыпи с покореженными от вечноймерзлоты рельсами, гниющие паровозы да лагерные бараки, в которых живутнынешние покорители недр.

В конце 1950-х ЦК КПСС едва не осуществил еще один проект века —Нижнеобскую ГЭС. Появись эта плотина близ Салехарда, на месте Надыма,Нового Уренгоя, вплоть до Ханты-Мансийска, плескалось бы сейчасрукотворное море… Мало кто в Кремле верил бредням ученых, доказывавшихналичие за Уралом запасов нефти и газа. Не убедил закоренелых скептикови первый газовый фонтан в Березово, ударивший в приснопамятном 1953-м.Газ за тысячу верст от цивилизации оказался никому не нужен. Лишь первыйпромышленный фонтан нефти вблизи Шаима летом 1960-го поколебал позицииинициаторов «вселенского» потопа. В мае 1964-го на берегу Конды всталпод загрузку шаимской нефтью первый танкер Омского НПЗ. Вскоре далинефть Усть-Балык и Сургут, а затем распечатали знаменитый Самотлор.

В кратчайшие сроки через доселе непроходимые топи тянули стальныемагистрали трубопроводов. А в мае 1972-го к трубе подключили газовоеместорождение Медвежье. Полуторатриллионные запасы самых дешевых в миреуглеводородов буквально спасли от хозяйственного кризиса Страну Советов,изрядно истощенную гонкой вооружений. В апреле 1978-го началасьпромышленная эксплуатация сверхгигантского Уренгоя с запасами в 12триллионов кубов. Затем был Ямбург. Разработка только этих трехместорождений на несколько десятилетий определила новое геополитическоеположение СССР на карте мира.

Одновременно среди вечной мерзлоты и болот росли города, крупнейшие вмире ГРЭС, газоперерабатывающие заводы. За четыре десятка лет населениедвух северных округов, избавившихся по Конституции 1977-го от приставки«национальный», выросло более чем в 10 раз, а доля былых хозяев этихмест — коренных малочисленных народов Севера —составляет ныне считанныепроценты. Следующая Конституция — уже в 1993-м — наделила автономныеокруга статусом полноценных субъектов Федерации, уравняв в правах сТюменской областью. Автономии получили свой бюджет, возможностьсамостоятельно определять приоритеты и правила игры.

Именно на середину и конец 1990-х приходится затяжной период холоднойвойны между составными частями триединой Тюменской области.Взаимоотношения между братскими субъектами менялись словно капризнаяпогода. Последний ураган едва не пронесся над богатейшей нефтегазовойпровинцией планеты в 2004-м, когда Север и Юг вынуждены были по-новомуделить полномочия. Пронесло, однако...

Три стороны одного «Сотрудничества»

Согласно новой редакции закона «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации» практически всеполномочия автономных округов вместе с финансами переходили к Тюменскойобласти. После долгих и нелегких переговоров был рожден трехстороннийдоговор. Северные автономии, дабы сохранить свой статус, пошли наощутимые жертвы. В пользу Тюмени они передали весь до копейки налог надобычу полезных ископаемых и 29,5% налога на прибыль работающих наСевере компаний. Отчисления с северных прибылей составили основупрограммы «Сотрудничество». Так автономные округа заплатили засамостоятельность. Зато они сохранили за собой все былые полномочия,доверив области выработку стратегического развития триединого региона, атакже реализацию целевых программ.

Договор с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округамидействует с января 2005-го. По истечении 12 лет междоусобной борьбы трисубъекта учатся жить сообща, считая общие деньги. По признаниюэкс-губернатора Тюменской области Сергея Собянина, договор и программа«Сотрудничество» на деле предполагают интеграцию региона: «Мы нашлиоптимальный вариант взаимоотношений, говорим уже не столько о политике,сколько о конкретных проблемах и путях их решения».

Лишь первый промышленный фонтан нефти вблизи Шаима летом 1960-гопоколебал позиции инициаторов «вселенского» потопа.