Юрий Елин: Надо слышать людей, работать для людей

О том, что было сделано в первые месяцы 2011 года, новшествах в информационном обеспечении деятельности областного парламента и ближайших планах на будущее рассказывает депутат Тюменской областной Думы по избирательному округу №10 (г. Нижневартовск) Юрий  Елин.

РАБОТЕ С ОБРАЩЕНИЯМИ – ЧЁТКИЙ КОНТРОЛЬ

- Юрий Алексеевич, в одном из своих интервью Вы говорили о переходе на автоматизированный учёт обращений граждан в областную думу. Хотелось бы узнать подробнее, что представляет собой эта система?

- Действительно, с начала 2011 года в Тюменской областной Думе внедрена новая автоматизированная информационная система «Обращения граждан». Она действует на территории, как юга Тюменской области, так и автономных округов, депутаты от которых работают в областном парламенте. Эта система обеспечила полную открытость и прозрачность нашей деятельности в части рассмотрения всех обращений, поступающих в ходе личного приёма и в депутатские приёмные. Благодаря современным технологиям, каждый, обратившийся к депутату, имеет возможность получить информацию о текущем состоянии рассмотрения своего вопроса на официальном портале думы по адресу в интернете: http://aisog.duma72.ru/SubmitRequest.aspx.

Кроме того, по желанию обратившегося система может в автоматическом режиме отправлять ему на адрес электронной почты сообщения о действиях, предпринятых депутатом и его помощниками. Если, например, направлен запрос в те или иные органы власти, обратившийся будет об этом уведомлён. Отчасти новая система облегчила работу помощников депутатов, избавив их от сдачи в думу ежеквартальных бумажных отчётов – такие отчёты теперь формируются в автоматическом режиме.

С другой стороны - система позволяет следить за строгим соблюдением сроков ответа на поступающие обращения. Если депутат или его помощники нарушат установленные законом сроки (для письменных обращений это, как правило, 30 дней со дня регистрации) - система сразу же фиксирует нарушение.

- Изменилось ли в нынешнем году по сравнению с 2010-м количество обращений граждан в вашу приёмную? Какие вопросы встречаются чаще других?

- Если смотреть статистику - за 4 месяца 2011 года ко мне поступило 113 обращений, рассмотрено 148 вопросов. Это - примерно на уровне прошлого года. Наибольшее количество обращений - по жилищным вопросам, включая оплату жилья и работу коммунальных служб, вопросам здравоохранения, физкультуры и спорта и об оказании материальной помощи гражданам и юридическим лицам. Три человека, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации в этом году уже получили финансовую помощь. Одной женщине мы помогли оплатить дорогостоящее лечение дочери в Германии. А двум пенсионерам выделили средства - на ремонт квартиры и приобретение мебели. Ещё пять заявлений на материальную помощь из областного бюджета сейчас в работе.

Восемь обращений с начала года поступили в электронном виде – в интернет-приёмную на моей страничке в сети интернет. То, что ответы на них доступны всем пользователям сети - очень удобно, поскольку поступающие вопросы зачастую затрагивают широкий круг жителей Нижневартовска.

Так, один из обратившихся интересовался планами администрации города по установке электроплит в 1-м и 2-м микрорайонах. На сегодняшний день в рамках ранее принятой Программы реконструкции внутридомового оборудования в жилых домах 1 и 2 микрорайонов на 2006-й - 2011-й годы с газа на электричество переведено 18 домов в 1-м микрорайоне. Данные работы продолжаются в рамках ежегодно утверждаемых планов мероприятий по капитальному ремонту жилого фонда. В этом году запланировано проведение работ в 2 домах по адресам: ул. 60 лет Октября д. 5а и д. 7а. В настоящее время проводятся конкурсы по выбору подрядчиков. Если при проведении конкурсов удастся получить экономию, то также в нынешнем году будут проведены работы в доме по адресу Менделеева 6а.

Общая сумма затрат (по итогам 2011 года) составит ориентировочно 9 млн. 700 тыс. руб.Департамент ЖКХ планирует в ближайшие 5 лет (в зависимости от темпов бюджетного финансирования) завершить реконструкцию во всех жилых зданиях 1 и 2 микрорайонов, согласно ежегодно утверждаемым планам. Считаю, что необходимо после утверждения ежегодных планов мероприятий по капитальному ремонту жилья на 2012 и последующие годы своевременнодоводить до сведения жильцов планы реконструкции внутридомового электрооборудования. Тогда и вопросов у жильцов будет меньше, и люди будут чётко видеть перспективу.

Ещё одно обращение касалось семей, признанных участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы (ФЦП)"Жилище" 2002-2010г, но не получивших на начало 2011 года субсидии. Люди не могли добиться в муниципалитете внятных объяснений – почему собранные ими ранее документы уже не действительны и им не отвечают на вопрос, когда документы на субсидии можно будет сдать вновь? Дело в том, что для участия ХМАО-Югры в реализации федеральной программы "Жилище" в соответствии с условиями федеральной программы, предусматривающей софинансирование выделяемых гражданам субсидий из федерального и регионального бюджетов; необходимо было принять окружную программу. До недавнего времени соответствующая окружная программа не была принята. Уведомления, выданные гражданам в рамках действия подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" ФЦП "Жилище" на 2002-2010 гг. о признании их участниками подпрограммы, действительно, не имеют юридической силы – в связи с окончанием срока действия программы и изменением порядка предоставления субсидий в новой редакции документа. Я обратился в департамент жилищной политикиПравительство ХМАО-Югры за разъяснениями. По информации специалистов департаментана заседанииПравительства ХМАО-Югры 21 мая приняты поправки в постановление Правительства от 23 декабря 2010 г. №368-п "О целевой программе Ханты–Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2011 – 2013 годы и на период до 2015 года». Благодаря этим поправкам будет создан механизм участия граждан, проживающих на территории ХМАО-Югры в подпрограммах ФЦП "Жилище". После этого, согласно нормам федеральной программы, округ направит заявку на участие в ней в Минрегионразвития РФ. Если министерство утвердит заявку, приём документов на получение субсидий будет возобновлён. Однако, в связи с изменениями в федеральных и окружных нормативных актах, потенциальным участникам подпрограмм (в том числе - подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей") действительно придётся собирать документы вновь.

- Юрий Алексеевич, но приведённые вами примеры не касаются напрямую деятельности областного парламента. Почему бы просто не перенаправить поступающие обращения в соответствующие управления и департаменты администрации города или правительства ХМАО-Югры?

- Для каждого человека, который обращается к депутату любого уровня, важно получить чёткие ответы на свои вопросы. У депутата всё же больше возможностей «добыть» необходимую информацию практически в любой инстанции. Так зачем этими возможностями пренебрегать? «Отфутболить» обратившегося формально не по адресу - проще всего. Но люди не для этого доверяют нам представлять их интересы. Если я и мои помощники в состоянии сами разобраться в проблеме и дать исчерпывающие консультации – мы стараемся это сделать. Отказы в удовлетворении поступающих обращений – случаи единичные, связанные, как правило, с несоответствием заявленных требований законодательству.

- А вы не боитесь, что, прочитав такие ваши заявления, к вам косяком пойдут посетители?

- Не боюсь, по нескольким причинам. Во-первых, год от года растёт правовая культура граждан. Люди начинают всё лучше ориентироваться в том, где и как они могут защитить свои права. Во-вторых, подавляющее большинство местных чиновников, сотрудников администрации города,всё-таки работают качественно, целиком выполняя возложенные на них задачи в части работы с обращениями жителей Нижневартовска.

ПОМОЩЬ – И СЛОВОМ И ДЕЛОМ

- Юрий Алексеевич, в прошлом году вы добились выделения средств из областного бюджета сразу нескольким муниципальным учреждениям для приобретения специализированных автомобилей по перевозке инвалидов. Каковы направления финансовой помощи юридическим лицам в этом году?

- Мы традиционно стараемся охватить финансовой помощью по самым остро стоящим вопросам все сферы социальной направленности – спорт, образование, культуру. Ежегодно выделяются серьёзные средства нижневартовским волейболистам.

В марте этого года2 миллиона рублей направлены специализированной детско-юношеской спортивной школе олимпийского резерва по волейболу «Самотлор». Благодаря такой финансовой поддержке ребята смогут провести учебно-тренировочные сборы, а команда «Югра-Самотлор» - участвовать во всероссийских соревнованиях по волейболу. Примерно такая же сумма выделена для проведения ремонта в лицее №2 и средней школе №25. На стадии рассмотрения ещё 15 обращений от муниципальных учреждений.

Что касается автомобилей, то ситуация со служебным автотранспортом в некоторых учреждениях культуры и образования на поверку действительно оказывается аховой. Так в «Нижневартовском краеведческом музее имени Тимофея Дмитриевича Шуваева» на балансе был единственный микроавтобус с пробегом более 350 000 километров и остаточной стоимость в 3 тысячи 400 рублей. А в музее есть свой фольклорный коллектив, они проводят различные выездные программы для детей и подростков, льготных категорий граждан, которые по состоянию здоровья не могут посетить эти мероприятия. Без транспорта в этой ситуации – просто никак. После обращения ко мне директора краеведческого музея Людмилы Евгеньевны Ковалёвой, мы добились выделения средств, которые позволят музею приобрести новый микроавтобус «Газель».

Очень похожая история – в «Детской школе искусств №2» и в гимназии №2. Оба этих учреждения – инновационные, стремящиеся разнообразить свои образовательные услуги, сделать их максимально доступными и современными. Им также оказана помощь в приобретении автомобилей.

Кстати, мне бывает очень приятно получать приглашения лично посетить те учреждения, которым мы предоставляем финансовую поддержку. Это уже стало повседневной практикой. Такие встречи - отличная возможность услышать людей, пообщаться с коллективами, узнать, что беспокоит жителей нашего города. Результатом может стать депутатский запрос или обращение в те или иные органы государственной или муниципальной власти.Например, об установке дополнительных светофоров на пешеходных переходах возле 25-й школы. Или - корректировка собственных задач по работе в областной Думе. Побывав в том же краеведческом музее, яна месте познакомился с тем, как в этом учреждении идёт ремонт. Что, конечно, само по себе, здорово. Но я убеждён, что наши краеведы нуждаются в отдельном, лучше - специально спроектированном - здании музея. Сургут, Салехард, Ханты-Мансийск и даже «малые» города Югры такие здания имеют. И это – совсем другой уровень качества экспозиций, другой уровень применения современных технических средств и, в конечном счёте, совершенно другая степень воздействия на аудиторию.Один из вариантов решения этой проблемы – включение финансирования в Нижневартовске отдельного музейного комплекса в программу «Сотрудничество». Думаю, настало время проработать этот вопрос в органах власти Тюменской области и Ханты-Мансийского автономного округа.

НАГРАДЫ – САМЫМ ДОСТОЙНЫМ

- Юрий Алексеевич, вы проводите большую работу по представлению граждан и трудовых коллективов к наградамТюменской областной Думы. Какова процедура представления к наградам и награждения?

- В областной думе существует три награды, имеющие официальный статус наград субъекта федерации – Почётный нагрудный знак (за активное сотрудничество с Тюменской областной Думой в сфере совершенствования областного законодательства и реализации полномочий областной Думы), Почётная грамота и Благодарственное письмо Тюменской областной Думы. Есть положения по каждой награде, с которыми можно ознакомиться на официальном сайте думы по адресу www.duma72.ru . Ключевой момент – с ходатайством о награждении любого человека к депутатам обращаются только трудовые коллективы или уполномоченные ими коллегиальные органы. Обращения от администраций предприятий или учреждений не рассматриваются. Ещё одно требование - ходатайство должно быть мотивированным, то есть прилагаемые сведения о кандидате и характеристика должны содержать информацию о конкретных, весомых заслугах в той или иной области. Кандидат, представляемый к награде, должен иметь трудовой стаж не менее 10 лет. Решения о награждении принимаются на заседаниях комитетов областного парламента и на пленарных заседаниях Тюменской областной Думы. Каждый депутат имеет определённую годовую квоту по данным наградам. Вручение наград производится лично депутатом.

В предпраздничную неделю наканунеПервомаяя посетил ряд предприятий жилищно-коммунального комплекса – именно с почётной миссией вручения областных наград. Благодарственных писем и Почётных грамот Тюменской областной Думы были удостоены сотрудники ОАО «Управляющая компания №1», МУП «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3», МУП «Жилищный трест №2», МУП «Теплоснабжение» и департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города.

А 27 мая на торжествах в честь Дня предпринимателя мы награждали тех, кто удостаивается наград областной Думы не так уж часто – представителей различных сфер бизнеса города Нижневартовска. С ходатайством о представлении к наградам областной Думы восьми известных в городе предпринимателей ко мне обратились лидеры бизнес-сообщества г. Нижневартовска. Эти кандидатуры обсуждались коллегиально – на правлении Торгово-Промышленной палаты г. Нижневартовска (президент – С. Ф. Землянкин), объединяющей в своих рядах 255 предприятий различных сфер бизнеса и частных предпринимателей. Не случайно все представления, направленные в Думу были поддержаны моими коллегами. Всего за период моей работы в думе награды получили уже более 90 вартовчан. И я уверен, что каждый из них действительно достоин этих наград.