Нет ничего лучше родной семьи

По данным Росстата, более 130 тысяч российских детей признанысоциальными сиротами. Как правило, это дети из социально неблагополучныхсемей, либо, так называемые, отказные дети. Государство берет на себязаботу о материальном содержании детей, оставшихся без попеченияродителей, и предоставляет им ряд дополнительных социальных льгот игарантий.

Работу по выявлению и учету таких детей на уровне местных муниципальныхорганов проводят органы опеки и попечительства. Каковы темпы выявлениядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Сургуте,приоритетные направления работы комитета в области решения проблемысоциального сиротства, работа с приемными и замещающими семьями — навопросы нашего корреспондента ответила временно и.о. председателякомитета по опеке и попечительству администрации Сургута Наталья Юсупова.

— Наталья Владимировна, какова статистика по неблагополучным семьям,отказным детям — детям, оставленным в роддомах, в сравнении с прошлымгодом. Что наблюдается — увеличение, уменьшение?

— Наверное, мы не зря едим свой хлеб, поскольку в Сургуте, благодаряусилиям и возможностям органов и учреждений системы профилактики,отобрание детей в порядке ст. 77 СК РФ ("Отобрание ребенка принепосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью") непроизводилось, начиная с 2008 года и по настоящее время. Основной упор всвоей работе мы делаем на профилактику, поэтому выявленные дети,находившиеся в социально опасных условиях, помещались временно вреабилитационные центры. Тем временем, наши специалисты работали ссемьей. И это дало свой положительный результат — нам удалось сократитьприменение крайней меры в виде лишения родительских прав либоограничения в родительских правах. Отрадно, что в этом году значительноуменьшилось и число новорожденных детей-отказников в роддоме. За 6месяцев таких малышей было шесть. Для сравнения — в первом полугодии2010 года отказались от родительских прав в отношении 13 детей, в первомполугодии 2009 года — от 15 детей.

— Приоритетное направление в работе комитета по опеке и попечительству —замещающие семьи, усыновление, опека?

— Несомненно, семья. Мы прилагаем все усилия, чтобы ребенок оставался вкровной семье. В иных случаях, когда родители страдают тяжелой формойалкоголизма, наркоманией, приоритет отдается таким семейным формамустройства, как усыновление, установлению опеки (попечительства),передачи в приемную семью. В первой половине 2011 года в семьи гражданустроено 80,3% детей, оставшихся без попечения родителей. В отношениидетей, направленных под надзор организаций для детей-сирот, и детей,оставшихся без попечения родителей, работа по поиску им замещающей семьипродолжается. И все же, наиболее распространенной формой семейногоустройства является опека (попечительство). Как правило, это близкиеродственники: бабушки, дедушки, другие кровные родственники. Опекаустанавливается над детьми в возрасте от 0 до 14 лет, попечительство —над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет. Опекун (попечитель),в отличие от приемного родителя, исполняет свои обязанности повоспитанию ребенка безвозмездно. Что касается замещающей семьи, то насегодняшний день — это наиболее оптимальный вариант решения вопросаустройства ребенка, оставшегося без попечения родителей.

— Какие меры социальной поддержки приемной и замещаемой семье действуютв Югре?

— На территории автономного округа уже третий год действует ЗаконХанты-Мансийского автономного округа — Югры от 09.06.2009 № 86-оз "Одополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей,приемных родителей, патронатных воспитателей и воспитателей детскихдомов семейного типа в Ханты-Мансийском автономном округе — Югре".

Окружной закон в соответствии с федеральным законодательством регулируетправоотношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением мерсоциальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, а также устанавливает ряд дополнительных социальных льгот дляданной категории детей, не предусмотренных в федеральном законе.

В соответствии с законом ХМАО — Югры "О дополнительных гарантиях идополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, при передаче ребенка на воспитание всемью (усыновление, удочерение), либо в приемную семью, органамиместного самоуправления назначается единовременное пособие в размере 17554 рубля. Помимо единовременного пособия, предоставляется ежемесячноеденежное содержание. Это пособие дифференцированное и зависит отпрожиточного минимума, которое устанавливается на территорииХанты-Мансийского округа. Отмечу, что в соответствии с окружным законом,все, что выделяется в денежном содержании, (меры социальной поддержки),осуществляется за счет субвенций округа. Дети, проживающие в семьяхопекунов, попечителей, приемных родителей, обучающиеся вобщеобразовательных учреждениях обеспечиваются денежными средствами напроезд на городском, пригородном, в сельской местности — навнутрирайонном транспорте, естественно, кроме такси.

Также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,обучающимся в общеобразовательных учреждениях (за исключениемнаходящихся в учреждениях автономного округа для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и обучающихся в учрежденияхпрофессионального образования автономного округа, муниципальныхобразовательных учреждениях высшего профессионального образования),предоставляются путевки в спортивно-оздоровительные лагеря (базы) трудаи отдыха для учащихся и студентов, или детские оздоровительныеучреждения, или санаторно-курортные учреждения (при наличии медицинскихпоказаний) и с оплатой проезда к месту лечения (оздоровления) и обратно.Кроме этого, предоставляются денежные средства на приобретение путевок вспортивно-оздоровительные лагеря труда и отдыха для учащихся истудентов, или детские оздоровительные учреждения, илисанаторно-курортные учреждения (при наличии медицинских показаний) соплатой проезда к месту лечения туда и обратно. Дети этой категории,обучающиеся в общеобразовательных учреждениях и воспитывающихся в семьяхопекунов или попечителей, приемных семьях, ежегодно обеспечиваютсяденежными средствами на проезд один раз в год к месту жительства иобратно, к месту учебы по фактическим расходам. В настоящее время вбюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа — Югрыпроживают 87 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

— Какая работа проводится с замещающими и приемными семьями?

— Мы тесно взаимодействуем с социальными педагогами образовательныхучреждений и психологами УСО "Центр социальной помощи семье и детям"Юнона", который является нашим социальным партнером в работе сзамещающими семьями. В 2010 году разработано и утверждено соглашение овзаимодействии комитета по опеке и попечительству администрации городаСургута и Бюджетного учреждения социального обслуживания "Центрсоциальной помощи семье и детям "Юнона". Кроме этого, на базе центраорганизована и постоянно действует школа семейного воспитания"Замещающая семья от А до Я".

В этом году создана и успешно действует межведомственная комиссия,которая координирует деятельность и обеспечивает комплексноесопровождение семей, воспитывающих детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей. На сегодняшний день было проведено 17 заседаниймежведомственной комиссии. В ее работе принимают участие социальныепедагоги, заместители по воспитательной работе образовательныхучреждений города, инспекторы по делам несовершеннолетних, специалистыцентра "Юнона".

Немаловажна и профилактическая работа по коррекции внутрисемейныхотношений с замещающими семьями. В этом году мы провелипсихолого-педагогическую работу с 27 семьями, совместно со специалистамицентра "Юнона" посетили 12 замещающих семей в целях оказанияпсихологической помощи на дому.

Комитетом по опеке и попечительству проводится огромная разъяснительнаяработа с опекунами и попечителями. В рамках этого направления нашейдеятельности в первом полугодии 2011 года 43 человека опекуны ипопечители — были направлены в БУСО ХМАО — Югры ЦСПСиД "Юнона" напсихологические тренинги "Родительский университет".