Сильным подняться сложнее

Подготовлен мониторинг кризиса и посткризисного развития регионов Россииза третий квартал 2011 года. Наши расчеты показали, что основнымипроблемами являются: снижение реальных доходов населения в большинстверегионов, особенно за последний год, медленный выход из кризисногоинвестиционного спада и продолжение спада в строительстве жилья.

Несмотря на рост производства на 5% за последний год, объемпромышленного производства был на 1% ниже докризисного периода(январь-сентябрь 2011 года к январю-сентябрю 2008 года). Кризисный спадпромышленности не преодолен в 40% регионов, в том числе в регионахметаллургической специализации и в федеральных городах. Среди регионовсо специализацией на машиностроении наиболее проблемными остаютсяНижегородская, Самарская, Ярославская области и Чувашская Республика.Однако их состояние постепенно улучшается - темпы роста промышленногопроизводства за 2011 год во всех регионах машиностроительнойспециализации превышали средние по стране. Медленнее всеговосстанавливается промышленное производство в текстильной Ивановскойобласти, Новгородской области со специализацией на производствеминеральных удобрений и Орловской области. В целом в среднеразвитыхрегионах динамика промышленного производства за 2011 год была лучше посравнению с развитыми.

В ведущих нефтегазодобывающих регионах, которые не имели сильногопромышленного спада в период кризиса (Ханты-Мансийский АО,Ямало-Ненецкий АО, Республика Коми и др.), темпы роста промышленности в2010-2011 годах были низкими или отрицательными (Ненецкий АО - падениена 25% в 2011 году), это следствие недостаточных инвестиций. Исключениемявляется только Сахалинская область с динамично растущейнефтегазодобывающей промышленностью за счет иностранных инвестиций.

Развитые регионы с диверсифицированной промышленностью (республикиТатарстан, Башкортостан, Пермский край, Белгородская область и др.)имеют более позитивную динамику за исключением Красноярского края.Регионы Дальнего Востока уже преодолели спад промышленности, который былнебольшим, но их высокие темпы роста в основном обусловлены эффектомнизкой базы, особенно лидерство Чукотского АО. Максимальные темпы ростапромышленного производства, как и ранее, показывают регионы "новойиндустриализации" - Калужская, Калининградская области, устойчиворазвивается промышленность Белгородской и Ленинградской областей.

В целом география промышленного роста такова: самыми проблемнымиостаются регионы Уральского федерального округа, половина областейЦентра и Северо-Запада, а более высокими темпами роста отличаютсяДальний Восток и Сибирь.

Что касается динамики инвестиций в основной капитал за три квартала 2011года, кризисный инвестиционный спад преодолели только 38 регионов РФ.Рост инвестиций отмечался в 64 регионах. Инвестиции в реальном выраженииотставали на 12% от докризисного уровня (январь-сентябрь 2011 года кянварю-сентябрю 2008 года), несмотря на 5-процентный рост за последний год.

Выделяются две зоны значительного роста инвестиций за 2008-2011 гг.Первая - регионы Дальнего Востока, вторая - слаборазвитые республикиюга, в первую очередь Чечня, хотя в 2011 году инвестиции в этуреспублику перестали расти. Рост обусловлен приоритетами инвестиционнойполитики федерального бюджета (Чечня, Приморский, Краснодарский края) игоскомпаний (строительство нефтепровода компанией "Транснефть" на югеДальнего Востока, восстановление Саяно-Шушенской ГЭС компанией"РусГидро" в Хакасии и др.). Рост инвестиций в Сахалинской области (2011г.) и Красноярском крае обусловлен разработкой новых месторождений нефтии газа.

Самым сильным спадом инвестиций отличается Калинин градская область, вней негативный тренд продолжился и в 2011 году, а также Псковская,Кировская, Костромская, Курганская области, Забайкальский край, которыес 1990-х годов демонстрируют признаки депрессивности. Проблемысохраняются и в крупнейших агломерациях страны, которые наиболеепривлекательны для бизнеса: после сильного спада не растут инвестиции вМоскве, почти прекратился их рост в Ленобласти, продолжается спад вМосковской области и С.-Петербурге.

Показатели динамики необходимо дополнить оценкой доли разных территорийв общем объеме инвестиций. Максимальная доля приходится на Центральныйфедеральный округ (20%), в том числе половина - на столичную агломерацию(Москва - 6,6%, Московская область - 3,3%). Второй по значимости -Уральский федеральный округ (17%), в нем на два нефтегазодобывающихавтономных округа Тюменской области приходится 11%, т.е. почти две третивсего объема инвестиций в округе. Именно столичные и нефтегазодобывающиерегионы не преодолели инвестиционный спад, что и определило негативнуюобщероссийскую динамику. Негативную динамику инвестиций не изменила ивысокая доля инвестиций из бюджета (суммарно федерального и субъектовРФ), в основном в Москву, которая получила более половины всех бюджетныхинвестиций в регионы ЦФО. На Дальневосточный и Южный федеральные округаприходится примерно по 10% российских инвестиций в основной капитал. Приэтом объем бюджетных инвестиций на Дальнем Востоке выше, чем вбольшинстве других федеральных округов, за исключением Приволжского иЦентрального.

Минимальным объемом инвестиций в основной капитал отличаетсяСеверо-Кавказский федеральный округ (2,5% от всех инвестиций в РФ). Есливычесть Ставропольский край, то на республики Северного Кавказаприходится только 1,7% всех инвестиций в стране. Помимо незначительныхинвестиций бизнеса минимум инвестиций идет из бюджетов самих республик.В результате доля республик Северного Кавказа во всех бюджетныхинвестициях (суммарно из федерального и региональных бюджетов)составляет только 0,9%. Зато на них приходится 8,7% инвестиций изфедерального бюджета, основными получателями которых являются Дагестан(3,6%) и Чечня (2,7%). Для сравнения, суммарная доля республик СеверногоКавказа в российском населении составляет 4,7%. Таким образом,республики Северного Кавказа слабо привлекают частных инвесторов, почтине инвестируют из своих бюджетов и в основном рассчитывают на инвестициииз федерального бюджета.

Проведенный анализ позволил выявить проблемные и более благополучныесферы социального и экономического развития регионов. Самая остраяпроблема для экономики - медленный выход из кризисного спада инвестиций,хотя в 2011 году число регионов с растущими инвестициями почтиудвоилось. Самая острая проблема для населения - стагнация и дажеснижение реальных доходов в 55% регионов в 2011 году, наиболее сильное внекоторых "богатых" регионах. Позитивный тренд - восстановлениезанятости, хотя она остается неэффективной, особенно вмашиностроительных регионах.