В Югре планируют ввести 1 млн. 250 тыс. кв. м. жилья. Это решит проблемы отрасли 2011 года
В 2011 году на реализацию целевых жилищных программ власти Югрыпотратили более 16,6 миллиардов рублей. По мнению губернатора ХМАОНатальи Комаровой, негативный тренд, начавшийся в 2008 году встроительном секторе, прошел свой минимум в 2010 году и в прошлом годувышел на устойчивую траекторию роста.
Однако есть и проблемы. Жилья построили на 32% меньшезапланированного.На 57% от показателей 2010 года отставали темпы сносаветхого и фенольного жилья, а также упали объемы индивидуальногостроительства. Говоря о социальных вызовах, накопившихся в регионе вжилищной сфере, губернатор отнесла к ним очередь на жилье по социальномунайму длиной почти в 49 тысяч семей, 10 тысяч балочников.
Среди причин, сдерживающих темпы строительства жилья, власти Югрыназывают нерасторопность муниципалитетов и привлечение иминедобросовестных подрядчиков. Подробнее о проблемах отрасли читайте винтервьюдиректора Департамента строительства, энергетики и ЖКХХМАО-Югры Сергея Высоцкого.
- Каковы, по вашему мнению, причины, помешавшие ввести в Югре 1.1млн.квадратных метров жилья в 2011 году? Как решались эти проблемы, и какиеиз них могут помешать росту объемов ввода жилья в 2012 году?
- В рамках программы «Содействие развитию жилищного строительства на2011-2013 годы и на период до 2015 года» в 2011 году в Югрепланировалось построить950,0 тыс. кв. м. Было введено 758,5 тыс. кв.м.Это больше, чем в 2010 году на 34,4% , но ниже плановых показателейна2011 год на 20,1 %.
Правительством автономного округа былиприняты существенные меры дляувеличения объемов жилищного строительства, прежде всего, в частифинансирования. Первоначально в 2011 году на жилищные программы быловыделено5,7 миллиардов рублей. Однако в результате несколькихкорректировок окружного бюджета общая сумма финансирования составилаболее 16,6 млрд.рублей.Так,объем средств, направленных на развитиеипотечного кредитования и предоставление субсидий населению, составил6320,95 млн. рублей против запланированных 3 055,0 млн. На выкуп жильямуниципальными образованиями в целях переселения граждан из непригодногожилья и предоставления жилья очередникам – 5 261,27 млн. вместо 250 млн.рублей. Строительство инженерных сетей на земельных участках,отведенныхподжилищное строительство, обошлось в 2 638,00 млн.рублей, тогда как изначально планировался 1 млрд. рублей. Кроме того,согласно окружному Закону№ 103 «О программе Ханты-Мансийскогоавтономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населенияХанты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005 - 2015 г.г.» надостройку незавершенных объектов муниципалитетам было передано 2073 млн.рублей.
Однако вынужден констатировать, что намеченных показателей достичьвсе-таки не удалось.Причин этому несколько. Во-первых, до сих пормногие строительные организации не обладают в достаточном объемеоборотными средствами, необходимыми для самостоятельной реализациипроектов жилищного строительства, в то время как банковские ставки покредитам остаются достаточно высокими.
В 2011 году органам местного самоуправления переданы полномочия поприобретению жилья для граждан, проживающих в непригодных жилыхпомещениях,состоящих на учете для получения жилья, а также дляработников бюджетной сферы. Тогда же муниципалитеты были наделеныполномочиями по проектированию и строительству инженерных сетей. Ксожалению, не все справились с новыми функциями. Например,муниципальными образованиями несвоевременно решались вопросы поподключению к инженерным сетям уже построенных и строящихся объектов.Кроме того, пятью муниципальными образованиями не выполненыобязательства по завершению строительства жилых домов, начатых впредыдущие годы в рамках муниципальных контрактов, где самимуниципалитеты выступали заказчиками. Таким образом,суммарная площадьнедовведенного жилья составила почти 22 тыс. кв.м.
Еще один фактор, негативно сказавшийся на итогах прошедшего года, –недостаток строительных материалов по причине их несвоевременногозавоза. В 2011 году пик сбоев в системе грузоперевозок пришёлся налетний период.Недопоставка строительных материалов на территорию Югрыпривела к срыву ввода,по совместным оценкам, 350 тыс. квадратныхметров жилья.
- Каким установлен план по вводу жилья на 2012 год, и как ПравительствоХМАО – Югры планирует содействовать его достижению?
- В наших планах – ввод в 2012 году 1 млн. 250 тыс. кв. м жилья. Дляэтого Законом автономного округа«О бюджете»предусматриваетсянаправить напрограммыжилищногостроительства в текущем годупорядка 9 млрд. рублей (8 348 155,7 тыс.). К тому же, поскольку бюджетвновь обещает быть профицитным, в округе принято решение о том, чтобы до50% дополнительных доходов направить на стимулирование жилищногостроительства. Также, учитывая негативный опыт поступления средств вмуниципалитеты из бюджета автономного округа лишь во второй половине2011года, в текущем году мы планируем уже в течение первого кварталапередать в местные бюджеты 1 960,0 млн. рублей для выкупа жилья. Длясравнения: в 2011 году в первом полугодии было передано лишь 450,0 млн.рублей.
В целом в округе в настоящее время проводятся мероприятия,обеспечивающие бесперебойную работу строительного комплекса в летнийпериод. Прежде всего, осуществляется зимний завоз инертных строительныхгрузов. В целях увеличения пропускной способности пути на железнойдороге в районе Сургутас 1 декабря 2011 года внесены изменения вграфик движения пригородных поездов, что позволило осуществлятьдополнительный пропуск одного грузового состава в сутки.
Сегодня в «заделе» находятся жилые дома разной степени готовностиобщей площадьюболее 1,7 млн. кв. м.Кроме того, во многих районах взначительных объемах традиционно осуществляется строительство 1 – 4-хквартирных жилых домов, которое ведется в один сезон. Его объемыежегодно составляют не менее 50,0 тыс. кв. м. Порядка 150-200 тыс. кв. мтрадиционно добавит индивидуальное строительство.В 2012 годумыначинаем строительство жилья для обеспечения потребности работниковбюджетной сферы. На эти цели выделено 1,45 млрд. рублей.Также втекущем году стартует проект строительства жилья в рамках областнойцелевой программы «Сотрудничество». Первоочередной объемфинансирования– 1.44 млрд. рублей.
- Какова общая площадь земельных участков, подготовленных муниципальнымиобразованиями округа под застройку, обеспеченных инженерными сетями?
- В целях развития индивидуального жилищного строительстваПравительством Югры принят Закон"О регулировании отдельных земельныхотношений»,предусматривающийбесплатное обеспечение земельнымиучастками отдельных категорий граждан для индивидуального жилищногостроительства. Программой«Модернизация и развитиежилищно-коммунального комплекса на 2011-2013 годы и период до 2015года», предусмотрено выделение средств бюджета округа для проектированияи строительства инженерных сетей, при этом не менее 20% от переданныхсредств должны быть направлены на обеспечение инженерной инфраструктуройземельных участков, предназначенных для индивидуального жилищногостроительства. Эти меры в период 2011-2014 гг.смогут обеспечить вводобъектов индивидуального жилищного строительства в объеме225,794 тыс.кв.м. На сегодняшний день инженерными сетями в округе обеспеченыземельные участки общей площадью 118,52 га. Сложившаяся в настоящеевремя практика распределенияокружных субсидий на создание инженерныхсетейв муниципальных образованиях такова: порядка 40-50%средствнаправляется на обеспечение земельных участковкоммунальнойинфраструктурой под индивидуальное жилищное строительство.Этопозволяетудовлетворить значительно возросший спрос на земельныеучастки нуждающихся категорий граждан.
- Какова цена участка земли под строительство в МО, где эта ценанаиболее высока?
- Наиболее высокие цены на земельные участки, предназначенные подзастройку, сложились в Сургуте, Ханты-Мансийске, Ханты-Мансийском,Нижневартовском и Советском районах. Земельные участки продаются нааукционах, где их цена увеличивается. Понятно, что ценаучастказависитот его площади,местонахождения, инженерной обеспеченности.Ценаопределяется также дополнительными обязательствами застройщика,такими, как снос ветхого и аварийного жилья.Поэтому сравнивать такиепоказатели, как цены на земельные участки в округе, некорректно.
- В каких муниципалитетах Югры есть сложности с обеспечением инженернымисетями участков под застройку и как эти проблемы решаются?
- Здесь важно, чтобы органы местного самоуправления сами планировалиэтот процесс. К августу текущего года все муниципальные образованияобязаны утвердить программы комплексного развития (ПКР) коммунальнойинфраструктуры и местных коммунальных предприятий. Программыкомплексного развития должны быть синхронизированы с планами построительству жилья. Это позволит заблаговременно учестьпотребностиразвития сетей и систем жизнеобеспечения. На базе ПКР должны бытьразработаны инвестиционные программы организаций коммунальногокомплекса, которые будут софинансироваться из окружного бюджета.
- Сколько средств было выделено на развитие инженерной инфраструктуры в2011 году, все ли они освоены и сколько планируется выделить в 2012?Что и где на эти средства планируется построить?
- На строительство и проектирование инженерных сетей в 2011 годуорганам местного самоуправления первоначально из окружного бюджетабылвыделен 1 млрд. рублей. Однако в сентябре сумма возросла до 2 130,858тыс. рублей.Из них муниципальными образованиями освоено 1 716,8 млрд.рублей . Освоить дополнительный объем средств за 4 месяца до конца годабыло крайне сложно, однако своевременно предпринятые Департаментомстроительства и муниципальными образованиями меры позволили максимальнововлечь средства в работу. Такого показателя по исполнению данныхмероприятий не было за всю историю. В 2012 году настроительство ипроектирование инженерных сетей пока предусмотрены средства окружногобюджета в сумме 800 млн. рублей, еще 88 млн. рублей – средства местныхбюджетов.Думаю, что в этом году ситуация с выделением дополнительныхденежных средств повторится.
- Какова цена квадратного метра жилья в Югре, как цена разнится потерриториям и как выглядит в сравнении с предыдущими годами? Каковпрогноз по ценам на жилье на текущий год?
- Средняя рыночная стоимость жилья в Югре на первичном рынке в 2010,2011 годах ( тыс. руб./ за 1 кв.м) составляет:
Наименование муниципального образования 2010 год 2011 год
Белоярский район 35,2 39, 7
Березовский район 33,5 31, 0
г.Когалым - 40, 0
Кондинский район 21,7 24, 1
г.Лангепас 28,6 28, 7
г.Мегион 44,8 41, 7
г.Нефтеюганск 49,9 47, 7
Нефтеюганский район 47,3 39, 5
г.Нижневартовск 44,8 47, 3
Нижневартовский район 40,5 40, 6
г.Нягань 41,0 40, 0
Октябрьский район 35,9 30, 7
г.Покачи 36,4 -
г.Пыть-Ях 43,1 42, 2
г.Радужный 45,4 37, 5
Советский район 32,7 35, 3
г.Сургут 47,9 49, 8
Сургутский район 44,1 40, 4
г.Урай 19,8 24, 9
г.Ханты-Мансийск 54,1 52, 1
Ханты-Мансийский район 29,5 22, 6
г.Югорск 35,0 37, 3
ХМАО - Югра 45,1 46, 6
Приведенные данные показывают, что максимальная средняя стоимость 1кв. м жилья на первичномрынке – более 44,0 тыс. рублей – зафиксированав наиболее крупных городах округа:Сургуте, Нижневартовске,Нефтеюганске, Ханты-Мансийске. Минимальные цены – менее 30,0 тыс. рублей– в городахУрае, Лангепасе, Кондинском и Ханты-Мансийском районах.Очевидно, что в ряде муниципальных образований явно прослеживаетсятенденция к снижению стоимости 1 кв. м жилья.
Повлиять на сложившуюся ситуацию на рынке жилья могут органы местногосамоуправления. Именно они должны предпринять все возможные меры понаращиванию объемов жилищного строительства и демонополизации рынкажилищного строительства. Увеличение числа предоставляемых земельныхучастков, обеспеченных дорожно-транспортной и инженернойинфраструктурой, устранение административных барьеров в областижилищного строительства, к которым относятся количество и срокисогласований и разрешительных процедур, а также обеспечение прозрачностии повышение доступности подключения строящихся объектов к коммунальнойинфраструктуре города – все эти факторы реально влияют на процессценообразования в строительстве.
В дополнение к сказанному следует отметить, что Правительством округареализуются целевые программы, которыми предусмотрено выделение субсидийна приобретение жилья, компенсация процентной ставки по ипотеке,бесплатное предоставление земельных участков для индивидуальногостроительства и иные меры. Таким образом, органам местногосамоуправления оказывается финансовая поддержка в решении жилищнойпроблемы населения. Целенаправленные, скоординированные совместныедействия окружных и муниципальных органов направлены на снижениестоимости жилья и, тем самым, повышение его доступности.
- В каких МО Югры есть проблемы с реализацией строящегося жилья и какони решаются?
- Сложностей с реализациейстроящегося жилья ни в одноммуниципалитете нет. Есть трудности со строительством нового жилья внебольших по численностинаселенных пунктах округа. Они связанны снежеланием застройщиков работать в удаленных от городских округовтерриториях. Одной из мер по улучшению жилищных условий в такихнаселенных пунктах являетсяпереселение жителей в более крупныепоселения, обеспеченные необходимой инфраструктурой.
- Объемы строительства ИЖС в автономном округе в 2011 году составили 135тыс. кв. м. Сколько будет построено в 2012 году? Как Правительствопланирует повысить эту цифру до уровня, прописанного в стратегииразвития Росси до 2020 года до 60% в общем объеме строящегося жилья?
- По предварительнымданным, объем индивидуального жилищногостроительства (ИЖС) в 2011 году составил 136,2 тыс. кв. м – это18% отобщего ввода жилья в округе. На 2012 год мы планируем ввести объектовИЖС объемом не менее 200 тыс. кв.м. Доведение доли индивидуальногожилищного строительствав общем объеме строящегося жилья до 60% вусловиях специфики нашего региона, а также его природно-климатическихособенностей,трудновыполнимо.
- Сколько средств планирует направить на выкуп жилья у застройщиковПравительство ХМАО – Югры в 2012 году? Сколько было направлено в 2011?Какой будет цена квадратного метра для целей выкупа?
- Сегодня на выкуп жильяв бюджете округа предусмотрено 1960 млн.руб. в рамках программы «Содействие развитию жилищного строительства на2011 - 2013 годы и период до 2015 года». Для переселения из аварийныхдомов согласно 185-муФедеральному закону выделено 776,3 млн. руб., изних 234,8 млн. будет предоставлено федеральным Фондом содействияразвитию жилищно-коммунального хозяйства.
Цена квадратного метра жилья, приобретаемого органами местногосамоуправления, устанавливается на основании максимальной среднерыночнойстоимости 1 кв.м. жилого помещения. Этот показательустанавливаетсяПриказом Региональной службы по тарифам автономного округа на отчетныйквартал, в разрезе всех муниципалитетов. Цена1 кв. м. колеблется от32 148 руб. (г. Радужный) до 49 070 руб.(г. Ханты-Мансийск).
В начале материала приведена таблица норматива средней рыночнойстоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Ханты-Мансийскомуавтономному округу и муниципальным образования на 1 кв. 2012 года(кликните для увеличения).