Расширенное заседание Комитета по промышленной и сельхозполитике Думы Чукотского АО по вопросу проблем и развития золотодобывающей отрасли региона

Комитет по промышленной и сельскохозяйственной политике Думы Чукотского автономного округа провёл расширенное заседание по теме "Золотодобывающая промышленность Чукотского автономного округа: состояние, проблемы и перспективы развития".

Открывая заседание, председатель Комитета, ветеран геологии Чукотки Григо-рий Тынанкергав отметил, что Чукотский автономный округ - один из крупнейших не только на Дальнем Востоке, но и в России минерально-сырьевых регионов. Он отличается от многих других территорий исключительным богатством недр и связанной с этим минерально-ресурсной направленностью производства. В соответствии со Стратегией Чукотки основой производственной сферы региона служит минерально-сырьевой комплекс. В настоящее время для ускоренного социально-экономического развития Чукотки реализуется два перспективных проекта, способны изменить экономику региона – освоение Беринговского угольного бассейна и Баимской рудной зоны. Но пока, и сейчас и в ближней перспективе ведущее место принадлежит золото - и серебродобывающей промышленности.
Объемы добычи золота и серебра являются определяющими при формировании консолидированного бюджета региона, в обеспечении занятости населения, в развитии социальной инфраструктуры. Отсюда, для округа крайне важно не сбавлять темпы добычи благородных металлов, искать все возможности для роста добычи.
В 2014 году уровень добычи может достичь 30 тонн золота и свыше 100 тонн се-ребра. В ближайшей перспективе данный уровень добычи будет обеспечен, как и в прошлые годы, за счет работы рудников, свою долю добудут золотодобывающие артели.
Рудники работают более или менее стабильно, хотя там тоже есть свои проблемы, но нам также надо обращать внимание на работу старательских артелей. Запасы россыпного золота в округе значительны, в том числе техногенных. Сегодня, чтобы с нуля начать добычу золота на Чукотке на тех же россыпных месторождениях, нужны очень большие средства, поэтому новые небольшие предприятия у нас и не создаются. Сегодня артели работают сами по себе, пытаются решать свои проблемы своими силами. А между тем каждый район должен быть заинтересован в полноценной работе артелей, отработка россыпных месторождений артелями позволила бы обеспечить людей работой, заработком и дать дополнительные налоговые средства в бюджеты всех уровней, в том числе районный.

Начальник Департамента промышленной политики Валерий Васильев сказал, что Правительство округа предпринимает большие усилия по привлечению в округ инвесторов для освоения месторождений золота и серебра. В докладе Департамента будут изложены результаты работ золотодобывающей отрасли округа. В этом году уровень добы-чи золота достигнет 30 тонн, серебра – свыше 100 тонн. Объем добычи обеспечивают 5 предприятий, работающих на рудных месторождениях - ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания", ОАО "Рудник Каральвеем", ООО "Рудник Валунистый", ООО "ЗК Майское" и 16 предприятий россыпной золотодобычи. В ближайшей перспективе уровень добычи будет осбеспечен в пределах 30-39 тонн, серебра – свыше 100 тонн.
В целом, нужно признать, что минерально-сырьевой потенциал региона используется в неполной мере. Проблемами для нас остаются высокие цены на завозимое топливо, административные барьеры и неактуальность федерального законодательства в недропользовании. Транспортная инфраструктура в округе оставляет желать лучшего, ограни-чена энергетическая инфраструктура. Добыча золота в наших условиях становится весьма затратной.
Правительство Чукотки вплотную занимается развитием энергетической и дорож-ной инфраструктур. В Чаунско-Билибинском промышленном узле в 2019 – 2021 гг. БАЭС будет выводиться из эксплуатации, что приведёт к дефициту энергомощностей. Есть ва-риант строительства угольной ТЭЦ на 48 МгВатт в Билибино и строительство такой же станции в Певеке взамен Чаунской ТЭЦ. Но в Билибино нужно будет доставлять до 300 тыс. тонн угля, а таких транспортных возможностей у нас пока нет – нет ни дорог, ни ма-шин. Если тянуть ЛЭП из Магаданской области, возможны потери энергии при её передаче на столь значительные расстояния, и этот вариант тоже будет очень затратным.
Поэтому пока мы начинаем проектировать в Билибино энергоцентр на 25 МгВатт. Это будет ДЭС и пиковые угольные небольшие котельные.
Один из вариантов предусматривает установку ПЛАЭС в Певеке мощностью 70 МгВатт. Пока же нам нужно продумывать вопрос замещения БАЭС. Это первоочередной вопрос.
В Анадырском промышленном узле в стадии разработки и технико-экономического обоснования находится строительство ЛЭП Анадырь – Канчалан – Валунистое. Чтобы связать Эгвекинотскую ГРЭС и Анадырский энергоузел.
Если говорить о дорогах, в рамках федеральной целевой программы продолжается строительство федеральной дороги Омсукчан – Омолон – Билибино – Певек - Комсомольский – Валунистое - Эгвекинот – Анадырь.
Поэтому, для нас в вопросах стабильной золотодобычи главными составляющими являются развитие энергетики и дорожной сети округа.
Начальник отдела недропользования Департамента промышленной политики Татьяна Каширина отметила, что золотодобывающая промышленность является ведущей отраслью хозяйственного комплекса Чукотского автономного округа.
По итогам 2013 года Чукотский автономный округ занял третье место в Российской Федерации по объемам добычи золота. В 2013 году добыто 24,6 тонн золота и 165 тонн серебра. По сравнению с 2012 годом объем добычи золота в округе увеличился на 35%. Рост добычи связан с запуском в эксплуатацию двух новых золоторудных объектов: обогатительной фабрики на месторождении "Майское" и рудника на месторождении "Двойное". Основной вклад в общий объем добычи обеспечен ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания". На месторождении "Купол" добыто 13,5 тонн золота и 154 тонны серебра. На месторождении "Каральвеем" - 2 тонны золота (ОАО "Рудник Каральвеем"), на "Валунистом" – 0,76 тонны золота и 7 тонн серебра (ООО "Рудник Валунистый"). На месторождении "Майское" добыто 2,7 тонн золота (ООО "ЗК Майское"), на "Двойном" – 3,5 тонны золота и 4,2 тонны серебра (ЗАО "Северное золото").
В 2013 года добыто 2181 кг россыпного золота, что больше уровня 2012 г. на 164 кг. Это лучший результат за последние пять лет. Добычу россыпного золота осуществляли 16 предприятий. По годовому уровню добычи предприятия россыпной золотодобычи можно разделить на 4 группы: более 500 кг – 1 предприятие (41 % добытого россыпного металла в Чукотского автономного округе за 2013 год); 100-500 кг – 5 (42 %); 50-100 кг – 2 (6 %); менее 50 кг – 8 (10 %). Основной вклад в добычу россыпного золота вносят шесть предприятий: ООО Артель старателей "Шахтер", ООО "Полярная Звезда", ООО "Артель старателей Чукотка", "ООО Артель старателей "Полярная", ООО Артель старателей "Луч", ООО "Сияние". Лидером является ООО "Артель старателей "Шахтер".
В настоящее время доля рудного золота в общем объёме добычи составляет 90-95 %. Рудное направление золотодобычи Правительство Чукотского автономного округа вы-делило как приоритетное. В Чукотский автономный округ привлечены такие крупные горнодобывающие компании, как "Кинросс Голд", ОАО "Полиметалл", "Хайланд Голд Майнинг".
В 1 квартале 2014 г. объем добычи золота составил 7,29 т, что на 3,5 т (92%) больше уровня добычи за аналогичный период 2013 г., серебра – 39,3 т, что на 1,2 т (3%) больше уровня 2013 г. Увеличение показателей связано с запуском обогатительной фаб-рики на месторождении "Майское" и рудника на месторождении "Двойное".
В настоящее время добычу золота на рудных месторождениях осуществляют 5 предприятий - ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания", ОАО "Рудник Каральвеем", ООО "Рудник Валунистый", ООО "ЗК Майское". К промсезону готовятся 16 предприятий россыпной золотодобычи.
ЗАО "Чукотская горно-геологическая компания" на месторождении "Купол" в январе-марте 2014 г. добыло 2836 кг золота (на 197 кг меньше по сравнению с 2013 г.) и 35 т серебра (на 6,9 т меньше по сравнению с 2013 г.). Снижение показателей предусмотрено технико-экономическим обоснованием разработки месторождения. Срок отработки месторождения Купол рассчитан до 2020 г. В целях продления работы ЗИФ рудника Купол и укрепления ресурсной базы предприятия активно ведутся геологоразведочные работы на флангах и глубоких горизонтах месторождения Купол, а также на прилегающих Восточно-Купольной и Западно-Купольной площадях.
ОАО "Рудник Каральвеем" на месторождении "Каральвеем" в январе-марте 2014 г. добыло 480 кг золота и 49 кг серебра, что больше по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. соответственно на 97 кг и 7,8 кг. Изменение показателей связано с изменением содержания драгоценных металлов в руде. В целях продления работы ЗИФ и укрепления ресурсной базы предприятия проводятся геологоразведочные работы на флангах и глубоких горизонтах месторождения Каральвеем, а также в пределах Алискеровской, Гытхиринатской и Каральвеемской перспективных площадях.
ООО "Рудник Валунистый" в январе-марте 2014 г. на месторождении "Валунистое" произведено 163 кг золота (на 1 кг меньше по сравнению с 2013 г.) и 1564 кг сере-бра (на 38,5 кг больше по сравнению с 2013 г.). Перспективы месторождения могут быть расширены за счет вовлечения в освоение находящихся вблизи золотосеребряных объек-тов Канчалано-Амгуэмской площади.
ООО "Золоторудная компания "Майское" на золоторудном месторождении "Майское" в январе-марте 2014 г. произведено 1216 кг золота в концентрате. Обогатительная фабрика запущена в апреле 2013 г. в режиме пуско-наладочных работ, в декабре - в рабо-чем режиме. Конечным продуктом обогатительной фабрики является концентрат с содер-жанием золота 55-60 г/т.
ООО "Северное золото" на месторождении "Двойное" в январе-марте 2014 г. до-было 2544 кг золота и 2812 кг серебра. Рудник запущен в 2013 г. Руда доставляется для переработки на золотоизвлекательную фабрику месторождения "Купол".
Согласно выделенным и предварительным квотам в 2014 г. ожидаемый объем до-бычи золота составляет 30 т, серебра - 135 т.
Уровень добычи золота в Чукотском автономном округе в ближайшей перспективе будет определяться, прежде всего, производительностью рудников месторождений "Купол", "Майское", "Двойное", "Каральвеем". Россыпная золотодобыча сохранится на уровне 1,9-2 т в год. В период до 2017 года ожидается ввод в промышленную эксплуата-цию двух новых золоторудных месторождений "Клен" и "Кекура", расположенных в не-освоенных, труднодоступных районах.
На основе данных о производительности горнорудных предприятий с учётом сроков освоения месторождений определены ориентировочные объёмы добычи золота и серебра на период 2014-2018 годов в пределах 30-39 т золота и 135 – 153 т серебра в год.
Основа для сохранения стабильной добычи золота и серебра – это непрерывный прирост ресурсов и запасов рудного золота и серебра в результате освоения новых площадей. За последние шесть лет в пользование передано 19 площадей, перспективных на выявление золотых и золотосеребряных месторождений с общим ресурсным потенциалом около 900 т рудного золота и 6 000 т серебра. Геологоразведочные работы за счёт соб-ственных средств проводят 14 организаций на площадях, находящихся вблизи выявлен-ных месторождений, а также в новых золоторудных районах, с целью укрепления соб-ственной минерально-сырьевой базы. Ввод в эксплуатацию новых месторождений зависит от интенсивности проведения геологоразведочных работ и подтверждения прогнозных ресурсов.
Немаловажным для Чукотского автономного округа является сохранение и увеличение уровня добычи россыпного золота. В Магаданской области добыча россыпного золота в 7 раз больше (13-14 т в год) по сравнению с Чукоткой. Государственным балансом по Чукотскому автономному округу учтено 381 месторождение россыпного золота, лишь 13 % из разведанных запасов передано в пользование. Менее 20 % из учтенных запасов россыпного золота, находящихся в нераспределенном фонде, может представлять какой-то интерес для недропользователей. Оставшиеся на балансе россыпные месторождения имеют низкую рентабельность. Резервом поддержания уровня добычи золота из россыпей является вовлечение в отработку техногенных месторождений.
В настоящее время минерально-сырьевой потенциал Чукотского автономного округа используется не в полной мере. Из основных факторов, влияющих на развитие золотодобывающей промышленности Чукотского автономного округа, можно выделить следующие:
- конъюнктура мирового рынка минерального и топливно-энергетического сырья;
- административные барьеры и неактуальность ряда положений федерального за-конодательства в сфере недропользования;
- разрушение государственной геологической службы и сокращение фонда выяв-ленных перспективных площадей на Чукотке в результате свёртывания геолого-съёмочных работ за счёт средств федерального бюджета;
- снижение качества руд, ухудшение горно-геологических условий, неподтверждение прогнозных ресурсов полезных ископаемых или их низкие качественные характеристики по результатам геологоразведочных работ;
- ограничения транспортной инфраструктуры: неразвитая автодорожная сеть, низ-кое качество дорог, отсутствие железных дорог;
- ограничения энергетической инфраструктуры: изолированность узлов энергосистемы, удаленность месторождений от линий электропередач, физический и моральный износ линий электропередач и генерирующих мощностей;
- рост тарифов на электроэнергию, цен на дизельное топливо, технику и материалы, высокие тарифы на перевозку грузов;
- низкая плотность населения, дефицит рабочей силы, прежде всего квалифицированных трудовых ресурсов;
- удаленность региона от промышленных и транспортных центров России, от масштабных рынков сбыта.
Актуальным является совершенствование законодательства Российской Федерации в сфере недропользования. Предложений много, но для их конкретизации необходим сбор и анализ предложений предприятий золотодобывающей промышленности.
Из первоочередных вопросов можно выделить вопрос упрощения процедуры предоставления в пользование участков недр, содержащих мелкие и средние россыпные месторождения золота, а также техногенные россыпи.
2. Исходя из необходимости развития горнодобывающей промышленности Чукотского автономного округа, деятельность органов исполнительной власти в ближайшие годы будет направлена на обеспечение развития транспортной и энергетической инфра-структуры. В округе утверждены следующие программы:
- Государственная программа "Развитие транспортной инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" (утв. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 405). В рамках программы осуществляется мероприятие "Строительство автомобильной дороги Колыма-Омсукчан-Омолон-Анадырь на территории Чукотского автономного округа" (3 тыс. км).
- Государственная программы "Развитие инфраструктуры Чукотского автономного округа на 2014 - 2018 годы" (утв. Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 21.10.2013 № 407). В рамках программы запланированы мероприятия по строительству энергетических центров в городе Певек, Билибино, реконструкция ЛЭП "Билибино–Певек", строительство ЛЭП "Угольные Копи – Канчалан - Валунистый".
- Схема и программа развития электроэнергетики Чукотского автономного округа на 2013-2017 годы и на перспективу до 2030 года (утв. Распоряжением Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2013 № 512-рп).
В настоящее время разрабатывается Стратегия развития Чукотского автономного округа до 2030 года.
Есть надежда на исполнение программ по развитию автодорог и энергетики в регионе и на стратегию развития округа в целом до 2030 года.
Руководитель Управления Росприроднадзора по Чукотскому АО Надежда Максимова остановилась на том, что в округе нынче работают 50 предприятий-недропользователей, в пользовании которых находятся 120 лицензий на право пользова-ния недрами. Нужно помнить, что штрафные санкции за пользование недрами резко уве-личились.
За последние три года мы проверил 36 предприятий-недропользователей. Было выявлено 46 нарушений, по геологическому надзору наложено и взыскано 1 млн. 690 тыс. руб. административных штрафов, а у нас ещё имеется экологический блок. Положительно то, что в округе резко сократились существенные нарушения в пользовании недрами.
Нужно пересматривать саму систему лицензионных соглашений, которые сегодня не соответствуют законодательству и требованиям времени, которые ужесточились.
Но очень многое зависит от самих предприятий, которые должны строго соблюдать взятые ими на себя обязательства, неисполнение которых грозит очень крупными штрафами.
Заместитель руководителя Чукотского филиала ФГУ "ТФГИ по Дальнево-сточному федеральному округу" Владимир Крайнерт отметил, что Чукотка начинала добывать золото именно на россыпях, и с 1957 года по сегодняшний день наш округ дал Родине свыше 1000 тонн золота.
Рудного золота с 2007 года добыто 123 тонны. То есть 931 тонна приходится именно на россыпное золото. Мы добывали раньше в среднем по 16 тонн в год россыпного золота. А бывало и по 35 тонн.
Сегодня у нас все учтённые запасы золота находятся в распределённом фонде.
Россыпного золота у нас по учтённым балансам насчитывается порядка 100 тонн, но из них только 12% находятся в распределённом фонде, там, где сегодня работают ста-рательские артели, лидером из которых является артель "Шахтёр", единственная на Чукотке ведущая подземную добычу песков. Большинство же артелей небольшие и буквально находятся на грани выживания. И, как правило, действуют они уже не один десяток лет, новые же не появляются, потому что с нуля сегодня начать производство практически невозможно, так как стоит это очень больших денег, а никто не даст гарантию, что уже в первый промсезон эти вложения окупятся и будет прибыль.
С учётом же прогнозных ресурсов эти россыпные 100 тонн могут возрасти ещё в 1,5 – 2 раза. Но это будет возможно лишь в том случае, когда у нас будут появляться но-вые артели.
Начальник отдела геологии и лицензирования Департамента по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу по Чукотскому автономному округу Наталья Филина рассказала, что произошла реорганизация территориальных органов Федерального Агентства по недропользованию. Это объясняется переходом Агентства на новый этап своей деятельности – активному лицензированию геологического изучения недр и поисков новых объектов. Первостепенное значение приобретают мониторинг и контроль выполнения недропользователями лицензионных обязательств, где ведущая роль принадлежит надзорным органам. В Анадыре будет Отдел геологии и лицензирования со своими полномочиями, которые сейчас рассматриваются в Департаменте по недропользованию по ДВФО.
Да, аукционы на право пользования недрами россыпных месторождений, особенно мелких, часто оказываются безрезультатными; в таких случаях нужно предоставлять лицензию одному участнику аукциона. Это надо закрепить законодательно.
Главный геолог ООО "Артель старателей "Шахтёр" Владимир Шустов рассказал, что ООО "Артель старателей "Шахтер" производит добычу россыпного золота подземным способом на севере Иультинского муниципального района на площади Пильхинкууль-Рывеемского и Кусьвеемского россыпных узлов.
Общая численность артели в 2013 году составила 360 человек, среднегодовая явочная 190 человек, 170 человек – трудовые мигранты из стран ближнего зарубежья, пре-имущественно Украины, причём ими являются практически все работники, занятые на подземных горных работах. Добыча песков производится подземным способом в период октябрь-апрель, открытые горноподготовительные работы и строительство горно-технических сооружений – в осенний период, промывка песков – в течение июня-сентября.
Общество имеет в пос. Ленинградский ремонтную базу и гаражи для обслуживания автотранспорта и бульдозеров, складские помещения, общежития на 200 мест, дизельную электростанцию, котельную на угле. На участке Сквозной оборудован поверхностный склад ВМ, ДЭС на базе участка, санбыт, производственные и жилые помещения на 100 человек. Энергоснабжение шахт и промывочных установок осуществляется от ДЭС, расположенных в их непосредственной близости.
В настоящее время предприятие владеет пятью лицензиями на разведку и добычу россыпного золота, в т.ч. тремя лицензиями на различные участки месторождения р. Ры-веем Пильхинкууль-Рывеемского россыпного узла и двумя лицензиями на месторождения руч. Сквозного и его притоков: руч. Чугавый, Потешный, Базовый Кусьвеемского россыпного узла. По состоянию на 1 января 2014 года в границах всех лицензий Государственным балансом запасов полезных ископаемых учтено для открытой и подземной разработки 7,0 т запасов россыпного золота всех категорий. Из них активными (т.е. рентабельными при разработке) являются только балансовые запасы золота для подземной добычи в количестве 5,2т. Обеспеченность ими при годовом уровне добычи 600 кг за минусом всех потерь (погашение 700 кг) составляет 7,5 года. В процессе эксплуатации месторождений ожидается получение прироста запасов категории С1 от проведения опережающей эксплуатационной разведки в количестве 2,0т золота и от включения в отработку неучтенных запасов (включая целики ранее отработанных шахт) – 1.0т металла. Таким образом, все ожидаемые запасы оцениваются в 10 т золота, в т.ч. активные запасы для подземной добычи – 8,2т, а обеспеченность ими составляет 11,7 года.
В последние годы артель достигла достаточно высоких показателей по добыче зо-лота

Год производства
работ Добыча и промывка
песков, т.м3 Среднее со-держание, г/м3 Добыча золо-та,
кг
2011 (факт) 503 1,08 544
2012 (факт) 552 1,50 830
2013 (факт) 511 1,36 693
2014 (ожид.) 550 1,18 650
2015 (проект) 625 1,01 630
Основными причинами успешной работы предприятия в последние годы по нашему мнению являются:
1. Проведение опережающей эксплуатационной разведки.
2. Повышение производительности труда на подземных горных работах за счёт внедрения нового горно-шахтного оборудования.
По пунктам:
1. В целях повышения качества включаемых в отработку запасов в артели ежегодно до 10% от себестоимости добытого золота направляется на проведение опережающих эксплуатационно-разведочных работ. Работы проводятся в зимний период круглосуточно четырьмя станками ударно-канатного бурения БУ-20-2УШ. Ежегодный объем бурения скважин 18-20 тыс. пог. метров. Применяемая разведочная сеть на месторождении р. Рывеем 50 х 10 м с ориентировкой разведочных линий в соответствии с современными представлениями о прибрежно-морском генезисе месторождения, на россыпях Кусьвеемского узла – 100 х 10 м.
В последние годы предприятие столкнулось с острым дефицитом запасных частей к станкам БУ-20. Магаданский ремонтно-механический завод прекратил производство таких станков и запчастей к ним, а со складов горно-геологических предприятий Чукотки мы практически все запчасти уже вывезли. С целью решения этой проблемы в артели рассматривается вопрос о переходе при производстве опережающей разведки на пневмо-ударное бурение и со шведской фирмой "Atlas Copco" ведутся переговоры о поставке в навигацию 2014 года бурового станка Atlas Copco Explorac 235 с обратной циркуляцией воздушной пульпы производительностью при бурении 1-3 м/мин, что на 2 порядка выше производительности станка БУ-20.
2. В целях повышения производительности труда на предприятии в 2010-2013 го-дах было произведено техническое перевооружение: были закуплены и введены в эксплу-атацию 8 модульных дизельных электростанций английской фирмы Wilson мощностью 500 кВт каждая, 17 компрессорных станций, 5 шахтных погрузчиков Atlas Copco (Шве-ция), 8 польских шахтных погрузчиков LK1 и LK2, 4 колёсных погрузчика "Хюндай", 18 бульдозеров Т-11 "Четра" и 3 Т-20 "Четра". На добыче подземных песков предприятие отказалось от применения переставного шахтного оборудования (скреперных лебедок) и полностью перешло на использование самоходных погрузочно-доставочных машин. В результате в 2013 году была достигнута производительность по добыче шахтных песков 5 тыс. м3/год на одного подземного работника, что втрое превышает производительность на одного подземного в шахтах Полярнинского ГОКа в конце 80-х годов. На этом ООО "Артель старателей "Шахтер" не планирует останавливаться. На 2014 год заключен контракт со шведской фирмой Atlas Copco на поставку еще 4 шахтных погрузчиков и 2 шахтных самосвалов грузоподъёмностью 15т. Кроме того, в зимний период 2014 года в шахтах предприятия при бурении взрывных шпуров был испытан автоматический минибур "Mine Master" (производство Польша) и заключён контракт с производителем на изготов-ление и поставку в навигацию 2014 года 4 единиц такого оборудования. В целом в течение 2014-2015 годов "Артель старателей "Шахтер" планирует полностью отказаться от применения ручного труда при бурении взрывных шпуров в подземных горных выработках.
В последнее время при разработке месторождений россыпного золота ООО "Артель старателей "Шахтер" столкнулось со следующими основными проблемами.
Не останавливаюсь на снижении цен на золото, сложностях с предоставлением участков недр в пользование и внесением изменений и дополнений в условия лицензий (особенно юрисдикции Роснедра). Об этом уже неоднократно говорилось и писалось. Понятна также наша озабоченность в связи с событиями на Украине и возможными осложнениями с вызовом трудовых мигрантов из этой страны.
В настоящее время у нас появилась другая проблема. В связи с тем, что в Российской Федерации кроме двух Чукотских предприятий: ООО "Артель старателей "Шахтер" и ЗАО "Чукотская торговая компания" практически больше нет организаций, занимающихся подземной разработкой россыпей, тем более в условиях многолетней мерзлоты, работники центральных аппаратов Роснедра, Росприроднадзора, Магаданского филиала ФБУ "Государственная комиссия по запасам полезных ископаемых" слабо знакомы со спецификой разработки россыпей подземным способом. Это приводит к сложностям при проверках выполнения условий лицензий, продления сроков действия лицензий, государственной экспертизе запасов. С ликвидацией Управления по недропользованию по Чукотскому автономному округу мы опасаемся, что подобные недоразумения могут возникнуть и с Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу. В настоящее время непонятно разделение полномочий между современным отделом геологии и лицензирования по ЧАО и Департаментом по недропользованию по ДФО, где и как будут действовать Территориальная Комиссия по разработке месторождений, Комиссия по внесению изменений и дополнений в лицензии, а также по досрочному прекращению права пользования недрами на территории Чукотского автономного округа. Затягивание решений по организации работы этих Комиссий может привести к срыву сроков ввода в эксплуатацию участка Пойменный месторождения р. Рывеем и нарушению существенных условий лицензии АНД № 01154 БЭ.
Председатель Комитета по бюджету Думы Чукотского автономного округа Галина Степанова сказала, что будущее Чукотки зависит только от воспроизводства минерально-сырьевой базы золота, серебра, угля, меди.
Но сегодня полагаться только на средства федерального бюджета нельзя. Но для того чтобы развивать минерально-сырьевую базу, нужны геологические исследования, разведка. Мы же пока опираемся на те сведения, которые были сделаны в советский пери-од, когда существовала мощная геологическая служба в стране. Сегодня её нет.
Нужно понимать, что Чукотка будет развиваться только за счёт собственных полезных ископаемых. А чтобы это происходило, нам нужна крепкая геологоразведка, в ко-торую необходимо вкладывать деньги на уровне округа, за счёт региональных программ, потому что на федеральном уровне поддержки такой ожидать не приходится.
Но нам с вами нужно действовать в едином ключе, чтобы ставить перед Прави-тельством округа эти вопросы и выходить Думе округа с законодательными инициатива-ми в Государственную Думу РФ.
Нужно учитывать ещё и то, что рассчитывать на дешёвую электроэнергию нам не приходится. Вообще вопрос по энергетике остаётся для нас острым, потому что цена на электроэнергию прямиком отразится на себестоимости добычи золота, которая будет очень высокой из-за вложенных в его добычу затрат.
Поэтому, нам нужно выработать четкую стратегию развития энергетики в Чукотском автономном округе, ибо только с этим к нам в регион придут инвесторы.
В заключение Григорий Тынанкергав сказал, что сегодня мы обсуждали вопросы добывающей промышлености не затрагивая геологоразведку, хотя их нельзя рассматривать отдельно. На всех эксплуатируемых месторождениях предприятия успешно про-водят геологоразведочные работы за счет собственных средств. В округе необходимо наращивать опережающие поисковые и поисково-оценочные геологоразведочные работы на перспективных площадях и на флангах и глубоких горизонтах известных месторождений как за счет средств федерального бюджета, так и собственных средств предприятий. В связи с этим, будем рекомендовать Правительству Чукотки разработать и утвердить Программу геологоразведочных работ на территории Чукотского АО на поиски месторождений твердых полезных ископаемых, в том числе благородных металлов.
Что касается административных барьеров и положений федерального законодательства в сфере недропользования, которые фактически препятствуют рациональному использованию недр и нормальной работе горнодобывающих предприятий, то нам необ-ходимо поддержать подготовленные регионами проекты поправок в закон РФ "Р недрах" в части:
- делегирования территориальным органам Роснедра право утверждения Перечня участков недр, предоставляемых в пользование, в отношении участков, содержащих мел-кие и средние месторождения россыпного золота, техногенные месторождения;
- предусмотреть возможность предоставления права пользования недрами единственному участнику аукциона (конкурса).
Учитывая необходимость взаимодействия органов власти округа и предприятий горнодобывающей отрасли для решения главной задачи округа – стабильной добычи золота и серебра, с одной стороны, и разрешения накопившихся проблем в горнодобывающей отрасли округа, с другой стороны, назрела необходимость проведения конференции горнодобывающих предприятий Чукотки с участием всех без исключения предприятий, в том числе старательских артелей.