Мнение недели: к ветеранам советско-японской войны власть несправедлива

В России в очередной раз в преддверии праздника Дня победы заговорили о том, кого же все-таки считать ветеранами Великой Отечественной войны. Напомним, что согласно ст. 2 ФЗ №5 «О ветеранах» в ныне действующей редакции от 25 ноября 2013 года понятие «ветераны ВОВ» трактуется как защитники отечества, социальная категория, пользующаяся, в соответствии с законодательством, особыми правами и льготами, обусловленными позитивной сопричастностью конкретного гражданина к Победе 1945 года, и включающая более широкий круг лиц, помимо непосредственных участников боевых действий. В узком же смысле — это лица, принимавшие непосредственное участие в боях Великой Отечественной войны 1941 — 1945 годах.

Происходящее в СССР расширение круга лиц, пользовавшихся заслуженными в военное время льготами, вызвало необходимость различать участников и инвалидов войны (то есть, тех, чьи права были обусловлены непосредственным участием в боях), с одной стороны, и ветеранов войны (то есть, по большей части, гражданских лиц на период ВОВ — «блокадников», тружеников тыла и т.д.), с другой. Вместе с тем, к концу 1980-х годов абсолютная численность этих категорий граждан сократилась настолько, что ранее существовавшие различия между ними по объёму льгот государство постепенно нивелировало. К моменту распада СССР трактовка понятия "ветеран Великой Отечественной войны", таким образом, расширилась. Начиная с 1985-го года в состав «ветеранов Великой Отечественной войны» были включены, например, участники партизанского движения, действовавшие на оккупированной немецко-фашистскими войсками территории СССР.

В соответствии с законодательством РФ в настоящее время ветеранами ВОВ являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период ВОВ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР , либо награждённые орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период ВОВ.

Исключение сделано для сотрудников НКВД и НКГБ : ветеранами ВОВ считаются " военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии " в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года.

Казус в данном законе на взгляд юриста видится в следующем: в перечне ветеранов ВОВ нет какого-либо упоминания об участниках советско-японской войны 8 августа — 3 сентября 1945 года. Лишь пп. з) п. 1) ч. 1 вышеуказанной ст. 2 включает в перечень участников ВОВ военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев. Сами видите — «не входивших в состав действующих армий», то есть, не принимающих непосредственного участия в боях. Получается, те, кто никогда не был на передовой, но успел отслужить где-то в тылу до 3 сентября 1945 года (официальной даты окончания Второй мировой войны) не менее 6 месяцев, участниками войны считаются, а кто непосредственно дрался с японцами — нет.

Этим же законом участники советско-японской войны отнесены к категории ветеранов боевых действий (ст. 3 Закона) — войн и конфликтов, происходящих с участием граждан РФ (исключая ветеранов ВОВ) в период с 23 февраля 1918 года (начало Гражданской войны) по 22 августа 2008 года (день окончания российско-грузинского военного конфликта в связи с событиями в Южной Осетии).

Таким образом, у участников советско-японской войны есть обоснованный повод для возмущения: еще в 1945 года они были приравнены к участникам ВОВ (считались непосредственно участниками ВОВ), и вдруг у них этот статус был отобран. А ведь размер социальных выплат и льгот, предоставляемых ветеранам ВОВ и ветеранам боевых действий, довольно-таки различен. У последних он меньший.

Почему наша власть так поступила с участниками советско-японской войны — однозначного ответа нет. Официальная позиция властей: в советское законодательство о ветеранах изначально была внесена несправедливость — участники советско-японской войны считались ветеранами ВОВ, а участники советско-финской войны 1939-40 годов — нет. Оно и понятно, ведь даже в советской историографии советско-финская война хоть и считалась справедливой со стороны СССР, но сильно-то это не восхвалялось, а в нынешней российской историографии необходимость Советского Союза в войне с Финляндией, назревшая в 1939 году, вообще поставлена под сомнение. Между тем, период советско-финской войны составляет 105 дней (30 ноября 1939 года — 13 марта 1940 года), а период советско-японской — лишь 27 дней. Есть разница?

Мнение, что здесь справедливо, а что нет, мы решили узнать у военного комиссара Абакана Сергея Егеря.

«Я думаю, что участники советско-японской войны 1945 года должны были остаться приравненными к участникам Великой Отечественной. Ведь все же советско-японская война была составной частью Второй мировой войны, а советско-финская — нет. Очень жаль, что участники советско-японской войны теперь «отделены» от участников ВОВ. Но, по моему мнению, точку в этом вопросе нам и нашей власти ставить еще рано», — сказал Сергей Егерь .

А в Минтрудсоцразвития Хакасии о «разделении» участников ВОВ и участников советско-японской войны, как выяснилось, до сегодняшнего звонка корреспондента adi19.ru — Новости Хакасии вообще ничего не знали! Главный специалист отдела ветеранов и инвалидов министерства Ирина Сафонова попросила дать ей время просмотреть вышеназванный закон и перезвонить через пару часов. Когда мы перезвонили, она подтвердила: да, действительно, так и есть.

Как удалось выяснить, о вышеуказанном «разделении» в министерстве не знали потому, что пока никто из проживающих в Хакасии участников советско-японской войны по этому поводу в органы соцзащиты не обращался. Ирина Сафонова, как и Сергей Егерь, считает данное «разделение» несправедливым и советует ветеранам советско-японской войны обращаться в суд.

«Я не знаю, были ли такие прецеденты в других регионах России, поэтому не могу сказать, выигрывали ли ветераны советско-японской войны иски. Но все же могу им посоветовать только одно: обращайтесь в суд» , — сказала она.

Что ж, суд, так суд. Вот только кого обозначить в исках в качестве ответчиков? Органы соцзащиты? Или федеральную власть, издавшую вышеназванный закон? Да и смогут ли ветераны советско-японской войны в силу своего возраста отстоять в суде свои права? Ответа не может дать никто. А вскоре, наверное, и сам вопрос станет излишним…