Льготы, величины, инвестиции. Югорская дума открыла осеннюю сессию

В сентябре в Ханты-Мансийске состоялись сразу две думы. 13 сентября окружные депутаты испытали новую систему выборов губернатора Югры, утвердив на посту главы региона Наталью Комарову. 24 сентября народные избранники вернулись к обычному течению парламентской жизни, отработав в рамках 47-го заседания Думы более 50 вопросов.

Парламентарии прекратили полномочия убывшего в Совет Федерации коллеги Эдуарда Исакова, наградили почетным нагрудным знаком «За вклад в развитие законодательства» вновь избранного губернатора и утвердили кандидатуру нового окружного уполномоченного по правам человека. Им стала Наталья Васильевна Стребкова, теперь уже экс-руководитель окружной службы по контролю и надзору в сфере образования.

Льготы для налогоплательщиков

Усилиями депутатского корпуса Думы Югры претерпели изменения ряд законов в сфере налогообложения. Во-первых, изменения коснулись «упрощенцев». В отношении организаций и индивидуальных предпринимателей, использующих упрощенную систему налогообложения, на 2016-2018 гг. по отдельным видам деятельности, являющимся социально значимыми и приоритетными в развитии экономики округа, устанавливается процентная ставка 5 процентов. Изменения затронули налогоплательщиков, выбравшими объектами налогообложения как исключительно «доходы», так и «доходы, уменьшенные на величину расходов».

Второе изменение затронуло налогоплательщиков, в отношении которых действует патентная система налогообложения. Уточнена норма закона № 123-оз о ежегодной индексации максимально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент-дефлятор. Дополнение предусмотрено в целях исключения неясности и уточнения применения патентной системы налогообложения в автономном округе.

Третье поправка расширяет применение налоговой ставки «0 процентов», установив ее в отношении впервые зарегистрированных предпринимателей не только системы УСН, но и выбравших для своей деятельности патентную систему налогообложения.

По расчетам финансистов, налоговые льготы для малого бизнеса снизят показатели доходной базы окружного бюджета. Из региональной казны ежегодно будут выпадать порядка 200 млн рублей. Ожидаемый экономический эффект - предотвращение сокрытия налогов организациями и индивидуальными предпринимателями.

- Снижение налоговой нагрузки на предпринимателей приведет к тому, что будут создаваться более комфортные условия для работы бизнеса. Это возымеет свой социальный эффект. – Дал свою оценку принятым поправкам спикер окружной думы Борис Хохряков.

Кроме того, парламентарии в первом чтении приняли закон о минимальном предельном сроке владения недвижимым имуществом, доходы от продажи которого облагаются НДФЛ. Предложено снизить такой срок с 5 до 3 лет. Нововведение расширит число физических лиц, освобождаемых от налогообложения, и позволит растущим семьям оперативно расширять жилплощадь.

- Приобретает, к примеру, молодая семья жилье в ипотеку. Но через определенный промежуток времени, как правило, появляется желание приобрести двух- или трехкомнатную квартиру. Для молодой семьи –две большие разницы: 5 лет ждать, когда можно будет квартиру продать, не попадая под обложение налогом, или 3 года. Я считаю, что это прогрессивное решение, которое, в первую очередь, направлено на решение проблем молодых жителей Югры, – прокомментировал вопрос депутат думы Югры Сергей Великий.

Величины уязвимых

Парламентарии увеличили размеры прожиточных минимумов для детей и пенсионеров на 2016 год.

- Сегодня в Югре действует ежемесячная денежная выплата при рождении третьего и последующих детей семьям с доходом ниже сложившегося среднедушевого дохода в округе. Для определения её размера принимается в расчёт величина прожиточного минимума детей, которая на 2016 год увеличивается и устанавливается в сумме 12 975 рублей. Рост в сравнении с 2015 годом (11 354 рубля) составит 14,3%, – сообщил директор департамента труда и занятости населения Югры Алексей Варлаков.

Также с 2016 года увеличен и размер прожиточного минимума пенсионеров. Он устанавливается для определения доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О государственной социальной помощи".

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов, возникших на фоне снижения экономических показателей, размер прожиточного минимума пенсионера для расчёта социальной доплаты к пенсии увеличен до 10 732 рублей. В сравнении с 2015 годом (9 566 рублей) рост составит 12,2%.

- Мы приняли данный закон своевременно и по правилам, которые действуют в автономном округе, По нашему законодательству право рассчитывать принадлежит правительству округа. Существует методика, она базируется на прогнозной инфляции. К прогнозной инфляции правительство добавило плюс 2 процента. Расчет предоставлен был депутатам. Депутаты его утвердили. – Прокомментировал процесс принятия законопроектов единоросс Александр Сальников.

К вопросу об инвестициях

Среди документов, утвержденных на последнем заседании думы, обширен был блок информаций. В рамках бюджетного комитета, в частности, отчитывался директор окружного департамента экономразвития Павел Сидоров. Депутаты слушали, как исполняются законы «Об участии Югры в ГЧП» и «Об окружном инвестиционном фонде».

- У нас реализуется уникальный для территории РФ проект – совместно с инвесторами создаются объекты общего и дошкольного образования. Это наша собственная схема ГЧП. По этой схеме предусмотрено создание порядка 65 объектов общего и дошкольного образования: 38 детсадов, 22 школы, 5 комплексов. – Отметил в своем выступлении Павел Сидоров.

На сегодняшний день по этому проекту инвесторами введено в эксплуатацию 9 объектов, 6 из них выкуплено, в 2015 году планируется выкупить еще 11 объектов, 3 из них уже введены в эксплуатацию. По словам Павла Сидорова, к течение 2016-17 гг .округ постепенно введет в эксплуатацию все запланированные 65 объектов, что позволит не только выполнить обещание правительства до конца 2015 года обеспечить 100 процентов детей от 3-7 лет местами в детсадах, но и создаст условия справиться с задачей обеспечения местами малышей от 0 до 3 лет.

По объективным данным, сегодня инвестиционный портфель Югры состоит из 120 крупных проектов без учета планов в сфере добычи нефти, Из них 66 реализованных, 28 реализуемых, 26 планируемых к реализации.

- Самые значимые проекты – строительство перинатального центра в Сургуте, проект «Сибура» по переработке попутного нефтяного газа, строительство тепличного комплекса ООО «Агрофирма». Этот объект уже существенно помогает нам с импортозамещением. Няганская ГРЭС - уникальный проект, в РФ давно такие объекты не вводились. Реконструкция Югорского рыбоводного завода, строительство завода по производству ДСП «Югра-плит», планируемое строительство мостовых переходов через реку в Сургутском и Октябрьском районах. Дорога «Санапауль – Приобье» - проект, что, наконец, позволит вовлечь в оборот полезные ископаемые Приполярного Урала. Кроме того, возникает социальный объект: включение в окружную транспортную сеть населенных пунктов Березовского района. Также здесь со своей стороны мы планируем действия для входа в проект «Урал промышленный – Урал Полярный». - Сообщил Павел Сидоров.

Директор департамента экономразвития особенно отметил, что выдача разрешения на строительство в округе осуществляется в течение 100 дней, а среднее количество процедур на строительство сократилось в Югре почти вдвое.

- Наши лучшие практики мы рекомендуем для тиражирования на территории РФ, – сообщил выступающий.

Депутат от фракции «Единая Россия» Леонид Михалко, возглавивший заседание бюджетного комитета, подхватил энтузиазм чиновника и предложил еще раз проанализировать законодательство для нового сокращения сроков получения разрешения на строительства.

- По официальной статистке лучшие сроки в РФ – 80 дней. В Америке разрешение на строительство можно получить в течение 40 дней, в Европе - 60 дней. Стоит стремиться к этим срокам. Может быть, стоит принять окружные законы. Депутаты эти решения поддержат. – Призвал Леонид Михалко чиновников к взаимодействию.

- Мы действительно стремимся к лучшим европейским практикам. Сегодня большая работа проводится по изучению административных барьеров. Барьеры нужны. Любое законодательное решение - это барьер. Насколько эти решения обоснованы мы сегодня выясняем. У нас создана проектная команда, в составе которой работает 4 рабочие группы. Одна из них как раз занимается вопросами разрешительных процедур. Мы этими вопросами занимаемся и готовы будем в скором времени предложить законопроекты. – Ответил Павел Сидоров.

Оригинально по вопросу инвестиционной политики Югры высказался Евгений Марков. Глава фракции ЛДПР в Думе Югры решил разбить свое выступление на два, похвалив работу правительства на бюджетном комитете и оставив конструктивную критику на день заседания думы. Соратник Жириновского высказался в пользу сокращения количества подразделений и, как следствие, числа чиновников, занятых в системе управления инвестиционными проектами.

- Инфраструктура чиновников, которая создана сегодня для управления инвестиционными проектами, измеряется десятками миллионов рублей. Думаю, что она не нужна. – Отметил Евгений Марков. - Хотелось бы пожелать более серьезной и усиленной работы с инфраструктурными фондами, созданными за последние 5 лет, в частности, Фонду развития Югры и Инвестиционному фонду. Из него на финансирование не потрачено ни копейки денег. Причины разные, но это тоже вызывает вопросы. И третье – в максимально короткий срок на уровне правительства определиться с проектами, на которые у нас хватит денег. Не фантазировать об огромном количестве проектов и программ, которые, возможно, просто не будут реализованы, – завершил свой список претензий Евгений Марков.

Павел Сидоров держал удар.

- Принимаю Ваши предложения. Мы сегодня уже проводим большую работу по перезагрузке наших отношений внутри правительства. Вы знаете, создается департамент проектного управления. Также ведётся работа по перезагрузке наших отношений с инвесторами. Мы им объясняем , что сильной финансовой поддержки со стороны правительства в новых экономических условиях не будет. Мы ищем, и как нам кажется находим, наиболее приоритетные направления, которые будут нацелены на наибольший экономический эффект. Но мы не должны забывать о стратегическом развитии и не должны останавливаться в росте даже в сложных экономических условиях. – Ответил директор департамента эконмразвития Югры.

Всего Павлу Сидорову пришлось ответить примерно на десяток вопросов по поводу исполнения законов о ГЧП и Инвестфонде Югры. Постановление о заслушанной информации было принято большинством голосов.