Сергей Великий: «В Югре объемы добычи сокращаются год за годом. Над этим надо работать, но неподъемная налоговая нагрузка «связывает» руки нефтяникам»

Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности РФ Сергей Великий сетует: налоги съедают до 88% выручки малых нефтяных компаний России. При такой нагрузке есть риск полностью потерять этот сектор нефтедобычи, а вместе с ним – и часть месторождений. И не только в Югре, но и по всей России.

Малые компании, добывающие менее 100 тыс. тонн нефти в год, находятся в постоянном кризисе. С 2022 года объем их добычи упал на 22%. Об этом заявила 4 декабря глава ассоциации «АссоНефть» Елена Корзун на совещании в Совете Федерации

Нет денег даже на ремонт скважин
Добыча нефти независимыми компаниями в 2024 году составит около 24 млн тонн. Сектор показывает даже небольшой прирост по сравнению с предыдущими двумя годами, сообщил в ходе совещания директор департамента нефтегазового комплекса Минэнерго РФ Антон Рубцов. Однако происходит это за счет успехов более крупных игроков, таких как «Иркутская нефтяная компания», «РНГ», «Русойл».

Мелкие предприятия продолжают терять объемы добычи, количество таких организаций с 2022 года уже сократилось со 132 до 124. Главная причина – высокая налоговая нагрузка, которая достигает 80%, а в некоторых случаях – 88% в выручке компаний.

«Денег физически не остается не то что на геологоразведку, а даже на поддержание текущего уровня добычи, проведение капитального ремонта скважин и других необходимых работ. Поэтому вот это соотношение, когда 80% «съедают» налоги и только 20% остается в распоряжении компаний – надо менять, иначе мы потеряем малую нефтедобычу в стране», – заявила Елена Корзун.

Доля налоговых изъятий выше 60% в объеме выручки уже является некомфортной для нефтяников, прежде всего – для малых компаний, считает генеральный директор ООО «ИНТЭК – Западная Сибирь», заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности РФ Сергей Великий.

«Мы еще в 2022 году обращались к премьеру Михаилу Мишустину с просьбой откорректировать расчет налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для категории малого нефтебизнеса. Санкции привели к падению цены на нефть, что ощутили на себе все нефтяные компании. Но у мелких предприятий запас прочности гораздо меньше, чем у ВИНКов, из-за отсутствия собственной нефтепереработки и экспорта, а также других факторов», – пояснил Сергей Великий.

По его словам, существующая налоговая система работает не на развитие, а на угнетение отрасли. К сожалению, чиновники часто забывают о том, что нефтедобыча – это сложное производство, требующее постоянных больших затрат.

«Многие думают, что нефтяники – это привилегированная когорта людей, которым достался краник с нефтью, и, когда нужно, его просто открывают и закрывают без особых усилий. А в реальности недропользователям приходится постоянно работать с фондом скважин, ремонтировать их, обслуживать. И остановить промысел просто так нельзя: месторождение заводнится и придет в негодность – в итоге государство потеряет свои ресурсы, а компанию могут в будущем привлечь к ответственности за порчу народных недр», – добавил Великий.

Очевидно, что, если нефтяникам не хватает средств даже на текущее содержание производства, добыча начинает падать. И эта тенденция сегодня наблюдается даже у крупных игроков рынка.

«Наш ключевой центр нефтедобычи – ХМАО-Югра – демонстрирует недопустимо низкий коэффициент извлечения нефти, объемы добычи сокращаются год за годом, ресурсная база стареет. Над этим надо работать, но неподъемная налоговая нагрузка «связывает» руки», – подчеркнул генеральный директор ООО «ИНТЭК – Западная Сибирь».

Одними ВИНКами добывать не будешь
Из-за финансовых проблем малые компании могут уйти в состояние простоя до лучших времен, а это означает закрытие ряда месторождений и роспуск сотрудников, предупредил Сергей Великий. Хотя никто в отрасли не хочет такого сценария и все настроены на работу. Тем более что независимый сектор играет свою особую роль в российской нефтедобыче.

«Малые нефтекомпании, конечно же, необходимы стране. Именно небольшие частные инвесторы, имеющие в распоряжении несколько скважин, зачастую работают наиболее эффективно – очень прицельно и технологично», – уверена Елена Корзун.

Это особенно важно в условиях, когда минерально-сырьевая база страны мельчает, добавляет глава «АссоНефть». Так, по данным Роснедр, в прошлом году в стране открыто 43 месторождения углеводородов с суммарными запасами 43 млн тонн нефти, т.е. средняя величина месторождения не превышает 1 млн. тонн.

Малые компании позволяют осваивать те ресурсы, которые неинтересны крупным игрокам, – они просто в силу своих технологических бизнес-схем не могут эксплуатировать мелкие месторождения, добавляет Сергей Великий. Поэтому вопрос о рисках поглощения мелких игроков крупными неактуален – эти активы не нужны холдингам, считает эксперт.

«Я еще в 2005 году, когда в Западной Сибири начали образовываться ВИНКи, говорил, что нельзя им отдавать мельчайшие месторождения, потому что их начнут разрабатывать по ускоренному сценарию, хотя при бережном подходе месторождение можно эксплуатировать и 40 лет. Крупные холдинги работают по большой единой схеме, а в малой НК индивидуально и более творчески подходят к каждому объекту, работая с ними чуть ли не по технологии «hand made». И это позволяет добиваться высокого коэффициента извлечения нефти», – отмечает гендиректор ООО «ИНТЭК – Западная Сибирь».

Сохраняя мелкие или малорентабельные промыслы, которые являются неликвидом для ВИНКов, небольшие компании формируют занятость населения в регионах добычи.

«Это позволяет вырабатывать месторождения, потому что крупный бизнес их просто бы бросил, законсервировал, а малому вполне интересно заниматься такими объектами. При этом они создают рабочие места, платят налоги в местные региональные бюджеты и создают спрос на сопутствующие товары, которые тоже, как правило, производятся в России. Поэтому, как ни крути, наличие малых НК – это благо для страны», – уверен ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности, эксперт Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Юшков.

Опыт Татарстана – на всю Россию
В развитых странах, в том числе США, около 40% всей нефти добывают мелкие и средние производители. В России на них приходится не более 4%. В то же время на этом фоне выделяется опыт Татарстана, где малые компании обеспечивают около 20% нефтедобычи. За девять месяцев 2024 года такие предприятия добыли 5,2 млн из 25,4 млн тонн всего «черного золота» республики. Систему поддержки мелких НК, реализованную в Татарстане, стоило бы распространить на всю территорию страны – прежде всего, на Ханты-Мансийский административный округ – Югру, где сегодня наблюдается падение добычи, считают эксперты.

«В свое время в Татарстане запустили программу развития малых компаний, которая позволила поддержать уровень нефтедобычи на месторождениях, нерентабельных для разработки крупной «Татнефтью». Было решено раздать их в частные руки, создав плеяду малых НК и предоставив им республиканские налоговые льготы. Тогда по закону это можно было сделать. При этом правительство Татарстана постоянно отслеживало все экономические показатели этих компаний. Принятый комплекс мер сразу дал толчок к освоению мелких месторождений и увеличению добычи в республике», – рассказала Елена Корзун.

В мировой практике малый нефтяной бизнес часто пользуется более мягким налоговым режимом, и в России было бы целесообразно ввести особые условия для таких компаний, чтобы сохранить их, добавляет Игорь Юшков. При этом важно не допустить злоупотреблений.

«Если дать нефтяным компаниям налоговые льготы, то даже средние предприятия попытаются мимикрировать под малый бизнес. В этом случае для государства есть риски, что сократятся поступления в бюджет, так как все подряд захотят попасть под льготный налоговый режим. Значит, надо четко прописать критерии и грамотно администрировать налоговую систему. Тогда все будут в выигрыше», – говорит аналитик.

Отрасль требует перемен
В «АссоНефть» призывают немедленно начать работу по законодательному обеспечению деятельности малого нефтяного бизнеса и снижению налогового бремени для этой категории предприятий.

«Нам необходима стратегия поддержки независимого малого нефтебизнеса в стране. В отрасли постоянно говорят о слишком большой налоговой нагрузке на нефтянку, но малыши в этой ситуации наиболее уязвимы. Как в той поговорке – «пока толстый сохнет, худой сдохнет», – подчеркнула глава ассоциации.

В конечном счете потеря малого нефтебизнеса обойдется государству дороже затрат на его поддержку.

«В 2022 году, когда собираемость налогов с независимых нефтяных компаний составляла 45 млрд рублей, мы предупреждали, что если не изменить систему и не провести ручную «донастройку», последует резкий спад. Что и произошло. Уже через год объем отчислений упал до 25 млрд рублей, а в этом году прогнозируется сбор по НДПИ около 15 млрд рублей. То есть государство, не пожелав поддержать нефтяников, потеряло гораздо больше на налогах», – отметил Сергей Великий.

По его словам, это еще раз подтвердило, что нельзя просто создать систему регулирования и успокоиться – нужно следить за тем, как она работает, и вовремя корректировать ее параметры.

«Только тогда можно обеспечить отрасли стабильность и движение вперед. Ведь в конечном счете мы все работаем в интересах страны – и власть, и бизнес», – резюмировал руководитель ООО «ИНТЭК – Западная Сибирь».

Минфин России по итогам совещания в Совфеде выказал готовность к диалогу и обсуждению мер поддержки независимых компаний, сообщило издание mashnews.